N晚报记者 孔嘉敏 胡彧 通讯员 潘虹霞 图片由平湖“三改一拆”办提供
2013年，平湖吹响“三改一拆”第一声号角。
十年来，治危拆违攻坚战一场接着一场，“拆、改、用、管、补”组合拳一招接着一招，一块块脏乱差的土地被整改、翻新、重新利用……这场整治行动不断探入深水区、闯出新天地、迈向新征程。
观十年之变，平湖“三改一拆”累计完成拆违面积1969.49万平方米，三改面积5810万平方米，先后获得省无违建县（市、区）、省级“四边三化”先进单位、省无违建创先争优示范县（市、区）等荣誉称号。拆改工作成功实现从人力到数字、从现场处置到掌上平台的转型。
十年荣光，终成序章。如今，“蓝天常在、绿水长流、鱼翔浅底、繁星闪烁”的生态图景已在平湖大地徐徐展开，平湖正在奋力书写“三改一拆”后半篇文章。
破旧立新，展现美丽城乡新面貌
“这个网红村庄真的太美了，周末来这里好放松啊！”沿着曹桥街道“锦绣野丁”美丽乡村风景线一路往南，秀美的乡村景观呈现在游客骆凝姜的眼前，她打开手机相机，将一路好风光捕捉进镜头。
难以想象的是，十年前，这个村庄还因为生猪养殖兴盛而被贴上“猪粪多、河水黑、空气臭”的标签，所在的曹桥街道更是被扣上“猪三角”的帽子。
2014年，平湖“三改一拆”办结合生猪减量提质开展违章猪舍拆除工作，一系列配套政策出台，由点及面，从市级层面到镇、街道各村。成功拆除违章猪（禽）舍295.9万平方米，生猪存栏量从80万头减到散养清零，在嘉兴范围内率先实现散养清零。
猪舍拆除扮靓了城乡环境，老旧小区改造则着眼于人居环境的提升。2018年至2020年，平湖“三改一拆”办启动老旧小区标准化改造民生工程，将重点工作放在老旧建筑立面、排污管道和公共设施三个方面。
依托“大走访、大宣讲、大解放”活动以及“三服务”活动，平湖“三改一拆”办累计走访群众13.6万户，发放宣传资料2万份，收到立面、市政、绿化、管线、拆违等五大方面的350条意见建议，最终完成当湖街道和钟埭街道82个老旧小区的改造，涉及3243幢老旧住宅楼，38189户家庭、10多万群众因此受益。
改造后的老旧小区，外立面得到美化，雨污进行分流，车位得以新增，天然气进入家庭，不少楼道安装了电梯，实现了老旧小区由“脏乱差”到“美净齐”的“逆生长”。“原先道路有坑，墙壁也很破旧，改造之后，软硬件都得到了提升，我们都很满意。”家住当湖街道梅园西村的陈女士笑着说，老旧小区“旧貌变新颜”后，居民的幸福指数大大提升。
“三改一拆”，是平湖擦亮生态底色、增进民生福祉的时代之举。
十年来，平湖拆改工作步履不停，违章猪舍、基本农田违建、“蓝色屋面”整治和老旧小区标准化改造等一个个行动屡奏凯歌，累计拆后土地利用率达89%。美丽风景由“线”拓展成“面”，俞家浜、北庄浜、明月山塘等越来越多具有江南水乡韵味的美丽村落出现在平湖大地上。
美一方土地，富一方百姓。如今，“三改一拆”带来的红利清晰可见，平湖美丽城乡的生态优势正不断转化为蓬勃的发展优势。
“整治”并举，刷新经济发展新高度
在平湖“三改一拆”工作进程中，2019年是一个值得标记的年份。这一年，平湖成功创建嘉兴首个省“无违建市”，这是平湖坚持多年拆违的现实回响。
如今，走进新仓镇的金健峰地块，可以清晰地看到“腾笼换鸟”为这里带来的变化。老旧的金健峰宿舍区域已被全部拆除并完成了复垦，南边的低效厂区地块已有一半企业完成清退。得益于“腾笼换鸟”，位于地块内的浙江凯阳新材料股份有限公司获得了24亩土地的拓展，很好地解决了企业的发展难题。
金健峰地块只是平湖高效推进“腾笼换鸟”的一个缩影，今年上半年，平湖累计腾退低效用地2980.7亩，位列嘉兴第一。
锚定“无违建市”目标，平湖已布局多年。
2017年，平湖“三改一拆”办聚焦“低散乱污”企业整治，以当时新埭镇洁具行业为切入点，在平湖全市开展企业整治。这一年，平湖完成企业整治1362家，其中“四无”企业814家，规划建设了9个“两创中心”，新改扩建标准厂房8万平方米以上，真正把拆、改与产业转型升级、低小散落后产能淘汰统筹推进，以拆违倒逼落后产能腾退，引导企业“退低进高”“退散进集”。
不单是企业，2015年推动的违法码头堆场拆违工作，同样带来了巨大的经济效益。彼时，平湖境内共有173个码头堆场，其中需要整治的违法码头堆场155个，面积达到1070.4亩。
为此，平湖率先启动违法码头堆场拆违工作，按照“依法整治、分类实施、疏堵结合、规范管理”的原则，做到拆除复垦一批、过渡保留一批、规划建设一批。通过三次码头堆场现场推进会，对码头堆场的分类处置、清理、拍租等多次进行业务辅导和推进，确定18个码头堆场为过渡保留点，其余违法码头堆场一律清理拆除。违法码头堆场分类处置后，盘出了存量建设用地指标400亩，率先开展集体土地拍租后，实现村集体资产增收近3000万元。
事实证明，“三改一拆”不但能拆出美丽城乡，也能拆出经济发展新高度。自“三改一拆”工作推进以来，平湖始终坚持做违法建筑“减法”，十年来共整治高耗低效企业2752家，关停淘汰企业1208家，为经济的高质量发展腾出了空间。
数字赋能，开启智慧监管新模式
行稳致远，久久为功。2021年，平湖手握多年奋进取得的成绩，再次站上了省级“舞台”。
同年6月，在全省“无违建”创建工作部署会上，平湖作为唯一的县级市代表，以“无违建”治理指数评价体系、浙政钉“违建巡查”掌上应用开篇，汇报交流“无违建”治理典型经验做法。
迈入数字化时代，平湖“三改一拆”触网起航。2020年，平湖“三改一拆”办积极探索基层违建治理数字化改革应用场景新模式，充分运用“互联网+云督查”的巡查手段，在全省率先构建起“无违建”治理指数评价体系、浙政钉“违建巡查”掌上应用。
据悉，“无违建”治理指数评价体系是平湖首创的一个基础数据库、一个评价公式、一个应用场景、一套联控机制和一套政策制度的“五个一”工作办法。依托高分辨率卫星影像建立“图属一致”的基础数据库，以红、橙、黄、蓝、绿五个颜色等级的“五色图”呈现治理成效评价，以存量处置、新增管控等4个维度和用地违建密度、人口违建密度16个指标作为主要参数，设置“无违建”治理指数评价公式，从而凭借数字赋能、智慧监管让“三改一拆”更加科技化、精准化、常态化。
值得一提的是，“无违建”治理指数评价体系的创新做法在全省得到推广，其中的7个一级指标和17个二级指标也成为之后“无违建”治理指数评价的基础，如今仍在不断优化更新。
平湖首创的浙政钉“违建巡查”掌上应用则实现了“三改一拆”工作由线下走到线上。该应用建立起违法建设发现、确认、处置、评价全流程监管机制，实现了政府部门、基层组织、公民个体等多元主体参与协同治理和共创共享。只需一部手机、一个平台、一次上传，就能让每个人都成为“三改一拆”工作的参与者，实现了违法建设精密智控、高效系统治理。截至目前，利用浙政钉“违建巡查”掌上应用，平湖全市已完成即查即拆247个点位，嘉兴安全治理指数销号图斑点位1722个。
十年攻坚，平湖“三改一拆”造就了诸多辉煌，贡献了一个又一个“平湖经验”。未来，平湖将继续执笔书写“三改一拆”后半篇文章。