N记者 毛丽君 漫画/制图 张利昌
“我们刚来的时候，示范区连一张完整的地图都没有，这张图是之前测绘单位硬拼出来的。”刘锋办公室正对着大门的，是一张“沪苏浙交界地区地图”，图上亮眼的紫红色，描绘出了上海青浦、江苏吴江、浙江嘉善的行政边界，拼在一起，就是长三角生态绿色一体化发展示范区所在，太浦河横穿其中，“你看到三地的色彩是硬接的，有的地方可能还对接得不太好。”
四年前，示范区揭牌，刘锋满怀激动和忐忑到位于青浦朱家角的示范区执委会报到，出任生态和规划建设组组长，在此之前，他是苏州高新区管委会总规划师、苏州科技城管委会主任、苏州市自然资源和规划局高新区（虎丘）分局局长，如今，他是“示范区人”，是“长三角人”。
从“各管各”到“一张图”
规划师对于“图”似乎总有特别的感情，四年时间，刘锋和来自苏浙沪三地的同事们一起，在这片总面积2413平方公里的土地上共绘蓝图，不同的是，和最初的那张“拼图”相比，如今的图有了统一的坐标体系和统一的用地分类，这些图被集纳在《长三角生态绿色一体化发展示范区国土空间总体规划（2021-2035年）》里。
这是国内首部经国务院批复的跨省级行政区法定国土空间规划，作为示范区各类开发建设活动的基本依据，明确了示范区的生态格局、城乡格局、历史人文以及公共服务等的发展策略，将示范区未来的蓝图清楚地展示在公众面前。而作为示范区重点跨域水体，穿过“长三角原点”，自西向东横跨苏浙沪的太浦河，自然也有了明确的定位。“一心、两廊、三链、四区”，其中的两廊之一，就是太浦河清水绿廊。
清水绿廊，显然不是刘锋初见太浦河时的模样，“2019年，刚来的时候，我们坐船自西向东沿太浦河而下，看到的情况还是比较让人担心的，整体的印象就是两边有很多低效的土地，一些‘低、小、散’的企业，在治理上，两省一市交界处，都是各管各的。”
一个区域的发展规划，不能只看眼前，遇水治水，见路修路，太浦河是如此，示范区更是如此。作为长三角一体化发展国家战略的先手棋和突破口，太浦河的发展和规划，需要放在示范区整体区域的发展规划里统筹考虑。在密集的大学习、大讨论、大调研后，刘锋内心五味杂陈，感触颇深，“特别是在靠近两省一市交界的嘉善北边、青西地区的老百姓反映，这里三四十年没什么改观，区域发展不平衡、不充分在这里体现得非常明显，老百姓想要改变现状的愿望非常强烈。”
在和两省一市三级八方做了充分对接、建立起工作网络之后，刘锋心里有了关于示范区“一张蓝图”的无限遐想，虽然仍不清楚要如何开路，但他看清了这片试验田的全貌。
“首先要做的是顶层设计。”示范区国土空间规划里，太浦河是一条东西向的清水绿廊，这四个字，就决定了它的生态底色，也是所有工作开展的底线。刘锋细说着每一个管控内容里的具体措施，对每一个项目的具体要求，太浦河的整体生态格局随着国务院批复的一张蓝图跃然眼前。
从“规划图”到“实景画”
有了规划图，紧接着的就是实施路径。示范区的发展规划是一份减量规划，这意味着所有的发展空间要从现有的存量土地中盘活。“从2018年至今，青吴嘉三地在太浦河沿线盘活了3754亩土地，太浦河上游的吴江，拆除了对环境不友好的‘低、小、散’企业345家，既保护了水体，也为新经济发展腾出了空间。”刘锋对记者说。
项目建设几乎是在同步推进。太浦河清水绿廊建设三地都在按计划分段实施，目前上游一期22公里已经完工；水乡客厅核心建筑方厅水院正在加紧施工，两座廊桥连起苏浙沪三地的四合院，将成为未来示范区最亮眼的地标之一……“在太浦河里，包括联合河长制在内的一系列跨界水体工作机制都在发挥作用。”刘锋说，从顶层设计到土地要素保障到项目建设再到工作机制，太浦河的联保共治效果非常明显，“示范区总体方案明确，到2025年太浦河水质稳定在Ⅲ类，我们现在大部分时间都保持在Ⅱ类。”
未来的太浦河，不仅是一条清水绿廊，更是一条生态优先的绿色发展走廊，在这里，新经济产业社区集聚，古镇文化旅游繁荣发展，方厅水院连起苏浙沪皖四地展馆。骨干路网叠加慢行系统，四通八达却又悠然自得。
“以前的‘三不管’地带会变成一个中心，一个生态环境非常好、人们向往的中心，一个江南水乡风貌集中展示地，跨界融合创新引领的核心展示区。”说这些话时，刘锋神采奕奕，因为他笃信，在这片土地上画的“图”终将崛起，而到那时，不论身在何处，他都将以此为荣，所有为了那幅“实景画”而做的努力，都将是他终生难忘的回忆，里面当然少不了他走了无数遍的太浦河。
【人物名片】
刘锋，1973年1月出生，长三角生态绿色一体化发展示范区执委会生态和规划建设部部长。历任苏州市自然资源和规划局高新区（虎丘）分局局长、苏州高新区管委会总规划师、苏州科技城管委会主任，长期从事规划管理工作，在规划管理、区域开发建设等领域具有丰富经验。
记者手记
在和刘锋的对话中，出现频率最高的一个词是“集团军”，从头到尾，他一直在强调，示范区建设是“集团军作战”，这个“集团”里，有执委会里来自苏浙沪并肩作战的同事，有“两省一市三级八方”的各相关部门，有来自各行各业经营主体的盟友。就像太浦河从一开始就是一个万众一心的故事，示范区的发展也从来不是某一个人的功劳，每一个参与的人都值得留下名字。
刘锋说，在示范区工作的日子，让他对长三角高质量一体化发展有了更深刻的体会。从民生来说，这是一条解决区域发展不平衡、不充分，改善百姓生活的共富路；对于上海都市圈而言，不论是经济还是城市的功能，它都应该是一个有机的整体，不应该止步于有形或无形的边界、壁垒；而只有区域一体化发展，才能构建起要素充分自由流动的统一大市场，当一个又一个省际毗邻区域打破边界，实现一体化发展，以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局才更有生命力。
太浦河的故事贯穿了刘锋在示范区的四年，而这里每一个跨域协同发展案例，都是一条“太浦河”。刘锋说，示范区的实践是两省一市做出来的一个“样板”，如果一些好的做法和经验能给省际毗邻地区发展提供借鉴和参考，这个价值就超出了“样板”本身的价值。“无人区里闯新路”，很难，但迈出的每一步，都将在区域高质量一体化发展探索的路上留下印记，或深或浅，一路向前。