长三角示范区联合监管工作有了统一标准

　　N晚报记者 谭罗敏

　　通　讯　员 嘉　　合

　　本报讯 第六届中国国际进口博览会期间，《长三角生态绿色一体化发展示范区“双随机、一公开”跨区域跨部门联合监管工作规范》（以下简称《规范》）发布仪式暨示范区护航进博“双随机、一公开”联合检查启动仪式在上海国家会展中心举行，这也是示范区发布的全国首个跨行政区域跨部门联合监管团体标准。

　　长三角一体化发展上升为国家战略以来，长三角生态绿色一体化发展示范区在市场监管领域积极探索推进示范区范围内跨区域、跨部门“双随机、一公开”联合监管工作，积累了一定实践经验，联合监管机制不断健全，联合监管场景持续拓展。但在具体实践中，仍然存在标准不统一、检查方式不统一、检查计划不统一、检查表单不统一等问题，亟须制定出台示范区跨区域、跨部门联合监管工作规范。

　　在嘉兴市市场监管局指导下，嘉善县市场监管局联合青浦区市场监管局、吴江区市场监管局制定发布全国首个跨行政区域跨部门“双随机、一公开”联合监管团体标准。三地组建标准起草小组后，研究标准制定方向，制定标准研制方案，分别在三地开展标准制定座谈会，广泛征集市场监管、应急管理、建设、气象、生态环境、消防等相关部门意见，并提交长三角示范区执委会会议论证。标准草案先后历经20余次修改。

　　“标准内容体系可以归纳为‘三个一’，即‘一程序’‘一计划’‘一表单’。”发布仪式上，嘉兴市市场监管局局长李陈源介绍标准有关情况，“一程序”全链闭环，即从计划制定、检查实施、检查结果审核公示、闭环处置、材料归档、监管后服务、投诉和申诉等全流程标准程序；“一计划”科学统筹，即统筹制定发布示范区年度跨区跨部门双随机联合监管事项清单、计划任务，统筹本年度联合监管行动；“一表单”规范检查，即统一梳理检查事项、检查点位、处置要求，形成示范区统一的联合检查标准。

　　今后在示范区内，三地市场监管部门开展“双随机、一公开”联合监管时，计划制定、检查实施、检查结果审核公示、闭环处置、材料归档、监管后服务、投诉和申诉等全流程有了标准程序。三地统筹制定发布示范区年度跨区跨部门双随机联合监管事项清单、计划任务，统筹本年度联合监管行动。三地统一梳理检查事项、检查点位、处置要求，形成示范区统一的联合检查标准。

　　《规范》的发布，推进监管标准从差异化向标准化转变，推进监管模式从碎片化向整体化转变，推进监管理念从监管型向服务型监管转变，对进一步提升示范区跨区联合监管水平、优化营商环境具有积极意义。