N晚报记者 陈培玉 图片由桐乡市委宣传部提供
时间不语,却回答了所有问题。
10年前,桐乡进入经济快速发展期,基层自治力不足、群众法律意识不强、道德素养出现滑坡等问题也随之显现。事实上,全国其他地区在发展中也或多或少遇到了这样的“拦路虎”,这是时代给出的考题。
2013年,桐乡实施自治、法治、德治的“三治融合”工作,率先破题。随后,桐乡的“三治融合”被写入党的十九大报告,成为全国基层社会治理的重要品牌。
10年的实践与探索、守正与创新,桐乡不断丰富“三治融合”的内涵,尤其是发挥“德治”在基层社会治理中的先导和教化作用,坚持教育引导、实践养成、制度保障三管齐下,通过激发村民参与乡村治理的积极性,不断夯实基层社会治理的根基,形成道德实践与基层治理良性互动的新模式。
用10年时间,回复历史之问!让我们回眸“永远在路上的基层治理”,感受桐乡“德治教化”的力量,看见更多美好生活。
榜样引领
文明新风定义“美好生活”
2022年7月19日上午,在大麻镇新天地公寓附近,小女孩欣欣的妈妈着急去平台收衣服,便将孩子反锁在屋内。不料,欣欣爬到临街的窗口寻找妈妈,不慎从窗口掉落至2楼平台。这一切被正在马路对面打电话的浙江桐乡民泰村镇银行大麻支行工作人员沈东看到,他与同事陆晓婷先后赶到楼下,两人伸开手臂稳稳接住了欣欣。看到躺在自己臂弯里的欣欣哭着喊痛,沈东心痛万分,欣欣妈妈赶到后,他开车把这对母女送到了镇上的卫生院进行检查。
经过众多媒体的转发和报道,此事在社会上引起了强烈反响,市民和网友纷纷为“最美二人组”点赞。他们是欣欣口中最美的叔叔阿姨,也是大家眼里从天而降的英雄,两人被评为“中国好人”,更成为桐乡家喻户晓的“民星”。
乡村医生许金良、许道行父子接力守护村民健康40多年;微网格长毛毛阿姨有三本笔记本,一本记着每家每户的基本信息,一本记着每次社区矛盾调解的情况,还有一本是工作日记,折射出基层“善治”力量……一位又一位“民星”不断“出圈”,以榜样力量引领社会风尚。
10年来,桐乡通过成立道德评判团等群众性评议组织,吸纳道德模范、老党员、老干部等担任评议员,以草根议事的方式评议群众身边的“小事小节”。在评议中树立标杆,引领社会风尚,让文明新风拂过“风雅桐乡”。道德评议广泛用于文明城市创建、“三改一拆”、“五水共治”、拔钉清障、垃圾分类、美丽乡村建设等工作中,推广亮星级晒家风、“三治积分”管理等创新做法。
“我一直以为‘三治融合’只管鸡毛蒜皮的事,没想到还能助力我创业。”越丰村村民赵震新从2003年退伍后便开始创业,从事起吊行业。虽然业务繁忙,却苦于只有4台起重机,承接不了更多业务,送上门的生意也只能忍痛拒绝。后来,他通过“三治信农贷”购买了新的起重机,生意越做越大。
桐乡注重将“德治”物化机制引入基层社会治理中,把评议结果与村级评创、惠民措施等结合起来,形成有力的道德约束。在全省创新推出“三治信农贷”“好家庭信用贷”“文明商户贷”等,将道德评议结果作为授信的重要依据,截至2023年6月,“三治信农贷”已授信农户12.47万户,授信总额316.56亿元,累计发放贷款128.56亿元。
以文养德
打造“风雅桐乡”人文品牌
“老杨,又领到面券啦?”“了不起!”河山镇堰头村的一家面店内,村民老杨慢悠悠从口袋里掏出了一张面券,引来店内的人纷纷点赞。小小一张面券,为何能在“江湖”掀起“风云”?
按老杨的说法,这可不是几元钱的事,而是代表自己和家庭在各方面的表现都好,“相当于学校的三好学生”。老杨的“三治积分”有很大一部分来自“学习强国”APP上的“学分”,其他的则是通过垃圾分类、志愿服务等方面获得。
堰头村在2022年创成全国首个“学习强国”主题乡村,全村2700多名村民中,超过四分之一将“学习强国”APP当成了案头书、掌中宝。就像老杨说的那样,“少刷抖音多上学习强国,学习知识开阔眼界的同时还能拿积分,免费吃面,我吃的不是面,是知识,是光荣!”在堰头村,党的创新理论传播、乡风文明、文化活动等充分融合,纳入“三治积分”管理,精神文明浸润了田间地头。
油车桥村的家风家训、道德馆内的嘉兴名人与好人、墅丰村的生活漫画……没有一处打着“文与德”的标签,却处处能看见桐乡坚持以文化建设促进道德养成,以文化力量打造社会和谐的“风雅桐乡”人文品牌。
目前,桐乡已建成道德馆、德孝主题公园,建立村级道德馆、家风家训馆等基层阵地53个,深入开展道德讲堂等学习宣传活动。推进公共文化设施精品化提升,建成五星级农村文化礼堂27个,建成伯鸿城市书房、乡村书屋等智慧阅读平台169个,全省首创文化馆、非遗馆总分馆体系,形成城乡一体、全域融合的“10分钟品质文化生活圈”。
在墅丰村的子恺画校,来自各个村的文化专员正在认真勾线、上色,19位文化专员就是19位传承人,他们从前辈这里学画,再传给年轻一代。“学画的人要沉得下心、守得住寂寞,这就是文化润心。”村里的一名妈妈说,孩子在学画的同时也在修德。
1200多个文明实践阵地、15条示范线路,织密文明实践“中心—所—站—点”四级阵地网络;80个特色讲堂、217个村级有礼讲堂,开展2500余场主题宣讲;24万名平台注册志愿者,每万人常住人口活跃志愿者率达15.3%……这些数字的背后,汇聚着一种叫作“生活在桐乡”的幸福。
美美与共
“有规矩”的生活更心安
走进屠甸镇荣星村火炉浜,百亩稻田里白鹭低飞,来自乡野的风轻柔拂过面颊。一幢幢农家小院内外,各种果蔬好不诱人,这样的人居环境令人沉醉。
村民们的幸福,不止于家门口的“诗与远方”,更在于心理上的安稳。村民田玉珍是村里“板凳法庭”的“法官”,村民碰到了宅基地纠纷、赡养矛盾等,都会来找她和其他10多位“法官”协商解决。前不久,她就依据村规民约和相关法律知识,调解了一起兄弟因赡养老人引发的矛盾,“有了这些规矩,不管啥矛盾都有办法解决,生活就安心了!”
村规民约是桐乡乡村治理中的“软法”,根据本村实际情况,由村民参与制定,以“村言村语”引领和规范生产生活,是村民生活中的重要行事准则。田玉珍说,很多纠纷的调解都是以村规民约为依据,“这是大家自己制定的‘村法’,肯定要遵照执行的。”
桐乡将道德规范纳入基层社会治理制度,推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。同时,“民事民议、民事民办、民事民管”的基层自治格局也在不断完善。通过镇村两级党组织牵头,依托红白理事会、道德评判团等群众性自治组织,实行婚丧喜事承诺准入制、流程规约制、标准菜单制,明确办事程序、宴请标准、约束机制、奖惩措施等,更好地推进移风易俗。
这两天,在濮院镇油车桥村的家宴中心,村民顾阿姨正为女儿张罗明年春天的婚礼酒席。她说,越来越多的村民选择到这里来办酒席,“村里提倡文明宴请,不攀比、不浪费,这样办酒席没负担,真好!”
随着“立家规传家训”、家庭文化节、千个家庭讲“最美”、水上集体婚礼等活动的深入开展和22公里长的子恺家风精品路线的建设,更多家庭以德治家、文明立家、忠厚传家,形成了良好的家风家训。这些家风家训在传承中被赋予新的时代内涵,是每个家庭的“家法”,也是全体家庭成员为人处世的出发点与归宿,指引着大家一路向上、更好发展。