Ｎ晚报记者 王卫国
通 讯 员 沈 燕 杨佩培
“太感谢了，要不是有你们，我都不知道该怎么办了！”日前，张某向秀洲区司法局（下称司法局）行政复议工作人员连连道谢。
前不久，秀洲区卫生健康局（下称卫健局）收到举报称，秀洲区某足浴店的工作人员在未取得医师资格的情况下，在店内为客人进行灰指甲治疗。卫健局接到举报后立即进行了调查，认定存在非法行医行为，并对足浴店的经营者李某和工作人员张某进行了处罚。其中张某的行为涉及无证行医，对其罚款21000元。
“为什么要对我罚款？”张某认为自己并没有违法，经过向他人打听，知道不服行政处罚可以申请行政复议，便携带着相关书面材料找到了司法局。
司法局收到相关材料后，即受理了该案件，在与张某的交谈过程中，张某表示自己只是普通打工的，仅仅是涂药，并没有行医,不该对自己罚款。司法局对案件进行审查后，认定张某私自给客人治疗灰指甲的行为属于非法行医，卫健局的行政处罚正确。
考虑到张某情绪激动，工作人员耐心给张某解释：根据《中华人民共和国医师法》第十三条第四款：未注册取得医师执业证书，不得从事医师执业活动。张某在未取得医师资格的情况下给客人治疗属非法行医。同时，依据《中华人民共和国医师法》第五十九条：违反本法规定，非医师行医的，由县级以上人民政府卫生健康主管部门责令停止非法执业活动，没收违法所得和药品、医疗器械，并处违法所得二倍以上十倍以下的罚款，违法所得不足一万元的，按一万元计算。
参照《浙江省卫生行政处罚裁量适用办法》中关于“非医师行医时间3个月以下且违法所得1万元以下的，属于较轻违法程度，裁量幅度为：没收违法所得和药品、医疗器械，处违法所得2倍以上4.4倍以下罚款，违法所得不足1万元的，按1万元计算”，因此，卫健局的处罚合法合规。
张某听了工作人员的解释，认识到自己确实违反了相关规定，轻声诉说自己经济困难，即使处罚正确，也无力一次性支付该笔罚款。
司法局工作人员经过调查核实，发现张某的家庭经济情况确实存在困难。根据《中华人民共和国行政处罚法》第六十六条：行政处罚决定依法作出后，当事人应当在行政处罚决定书载明的期限内，予以履行。当事人确有经济困难，需要延期或者分期缴纳罚款的，经当事人申请和行政机关批准，可以暂缓或者分期缴纳。于是，司法局工作人员担当起了“老娘舅”的角色，积极主动与卫健局进行沟通，协商是否能在法律允许的范围内，减轻一些张某的负担。
在多次协商之下，卫健局表示考虑到张某经济困难，告知其可以申请分期缴纳罚款。对此，张某也深刻认识到了自己非法行医的严重性，对于司法局和卫健局在受理行政复议过程中为他着想，通过申请可以让自己分期缴纳罚款这一举措十分感谢，并撤回了行政复议的申请。
老娘舅有话说
规范的医疗服务行为、良好的医疗环境和医疗秩序是保障人民群众健康权益的重要基础。对于足浴经营者来说，在没有医师资格证的情况下，切勿实施给灰指甲涂药水等治疗行为。对消费者来说，对于治疗灰指甲等医疗行为，建议前往正规的医疗诊所进行治疗，规避不必要的风险，更好地保障自己的人身权益。