N晚报记者 唐潇伦
通 讯 员 谢添奇 王家慧
挂上创意十足的招牌和氛围灯，放起户外投屏电影，摆上琳琅满目的商品……在嘉兴经开龙鼎万达，各具特色的摊位一字排开，从手打柠檬茶、特色烧烤，到手作、饰品等一应俱全，吸引了不少人驻足流连。城市的烟火气与浪漫气息在这里不断升腾。
“外摆经营”是一种新的消费场景，能够不断刺激城市消费，激发经济增长潜力。但是，“外摆”在方便居民生活购物的同时，总会和占道经营、卫生环境脏乱差等问题“挂钩”。如何在不缺乏烟火气与不拉低城市品质中找到平衡点？
日前，嘉兴出台《进一步规范外摆经营优化提升营商环境十条工作指引》（以下简称《指引》），通过规范日常管理、打造特色业态、优化监管方式、加强服务保障，规范外摆管理，浓厚城市烟火气，美化市容环境。
让烟火气和洁净美共生
“您好，这是我们对划设‘文明经营线’的相关要求，需要您填写摆放的物品和数量。”昨天，在南湖区新兴街道松鹤路，南湖区综合行政执法局新兴中队执法人员在道路南侧的沿街店铺门前施划“文明经营线”。
看着划好的“文明经营线”，商家纷纷点赞，“太好了！以前不能摆出来，现在有了这条线，有些东西就可以摆出来了，只要摆放整齐就行。”
为了进一步规范外摆经营活动，结合《指引》，南湖区综合行政执法局在确保不影响居民活动通行、不扰乱市容环境的前提下，在商家门前划设“文明经营线”，适当增加商户经营空间。
“‘适度外摆’是我们在城市精细化管理上的一次探索，希望通过包容审慎监管和柔性执法，进一步释放沿街商铺活力，实现城市烟火气和洁净美相伴共生。”南湖区综合行政执法局相关负责人表示。
华灯初上，来到秀洲区摩尔东街，只见这里人流如织，人们成群结伴，携亲带友，或烧烤啤酒，或游乐嬉戏，好不自在。
原先，这条以美食著称的小街上店铺普遍较小，内部空间有限，用餐高峰期时难以在店内有效容纳顾客。秀洲区综合行政执法局在原有一路一策管理模式和摩尔东街经营现状的基础上推出新的举措——四“不”三“做”两“定”一“批”，即不得影响交通、不得侵占盲道、不得影响周边居民、不得影响环境；做好门前三包、做好秩序管理、做好垃圾分类；规定时间、规定区域店外出摊；店外出摊需要审批，以此引导商户合法合规经营。
随着“适度外摆”的推进，原本人气就很高的摩尔东街生意一天比一天红火。“占道经营、乱摆放货物的现象大为改观，环境变靓了，夜景也变美了，真是太惬意了！”对于摩尔东街的改变，市民张先生连连点赞。
激发市场活力和社会创造力
翻阅《指引》，十条举措紧扣“让城市动起来、活起来、热起来”的目标定位，坚持“规范有序、分类管理、疏堵结合、属地管理”总体原则，在促进设摊管理更加规范、城市烟火气更加浓厚的同时，也推动市容环境更加优化、市民生活更加美好。
其中，明晰外摆设置，明确指出支持符合条件的各类主体利用商业街区自有空间以及商业综合体、大型超市外围场地等公共空间适度设置外摆点位，鼓励各地结合辖区形态、业态，因地制宜、因时施策，视情划定特色街区、自产自销、便民早餐等区域和点位，打造外摆经营的示范簇集。规范外摆活动，要求设置外摆经营区时要明确经营业态、时段、区域、摊位数量、设施、外观、责任人员等内容。
既有烟火气，又不扰民。《指引》优化执法方式，通过推行柔性执法，对商圈、商业街区的相关经营活动采取包容审慎监管，让执法更有“温度”。对于外摆经济经营活动的轻微违法行为，以教育劝导、自主整改为主，对及时整改到位的，原则上不予处罚，为经营主体提供更人性化的经营环境。
当然，外摆并不是把各种商品直接摆上街面那么简单，外摆不等于乱摆。《指引》指出，开展外摆经济经营活动需要向属地街道或相关部门报备，同时也应符合城市精细化管理有关要求，避免擅自占用城市道路、绿地、停车泊位，环境污染，活动扰民等问题。
如今，越来越多城市从治理理念的改善升级中，得到了适度放松管理尺度的自信。可以说，允许商家适度向外伸出“商业触角”，不仅是为经营户“打气”的方式，更是政府善治善为的表现。“接下来，我们将继续规范外摆经营活动，加大对商业外摆、户外消费等城市小微经济活动的支持和服务力度，为推动消费复苏注入全新动能，有效激发市场活力和社会创造力。”嘉兴市城市管理委员会办公室相关负责人表示。