提前“提个醒” 让企业、个体户免予处罚

　　N晚报记者 唐潇伦 通讯员 王东方

　　本报讯 “多亏这张提示单，让我们提前知道不配合整改的违法风险，不然可能要影响企业今年的一些政策享受和资质了。现在的执法工作确实在为我们企业考虑，太人性化了！”昨天上午，在海宁某工地绿化工程现场，某公司现场负责人对综合执法工作不停地表达着赞许和感谢。

　　原来，今年2月下旬，海宁市综合行政执法局海洲中队执法队员在巡查中发现，文宗南路某工地旁道路上堆放着一堆建筑垃圾。经现场勘查询问找到了当事人，执法队员迅速固定证据，向当事人发放了限期改正通知书，还送上了《海洲街道综合行政执法队行政处罚违法风险提示单》。在阅读风险提示单了解行政处罚的违法风险后，当事人立即着手清理临时堆放的建筑垃圾，中队按照《中华人民共和国行政处罚法》的相关规定，对其不予行政处罚。

　　小小的一张“提示单”成为企业的“守护单”。为营造良好营商环境，去年以来，海宁市综合行政执法局持续深化做优做实“综合执法+法务护航”工作模式，依托“大综合一体化”法治工作室，在原有案审前置、案中找茬、应诉全流程机制保障基础上，在全市率先创新推行“行政处罚违法风险提示单”。

　　“依照《中华人民共和国行政处罚法》，原本应该由行政执法部门在处罚告知阶段对当事人作出告知。而这一份‘提示单’，相当于在案件初始阶段增加一次行政处罚违法风险提示，让当事人第一时间就得知违法风险及关于从轻、减轻、不予行政处罚方面的法律条款，主动作为维护当事人的合法权益。”海宁市综合行政执法局相关负责人介绍，对于符合首次违法、情节轻微、及时改正、主动消除危害后果等情形的当事人，可以依法从轻、减轻乃至不予行政处罚，旨在通过对部分案件当事人提前“提个醒”，当事人及时整改并消除影响等，避免行政处罚风险让企业发展陷入泥潭。

　　翻阅“行政处罚违法风险提示单”，记者看到，共有“当事人涉嫌违法的行为涉及的违则及罚则的具体内容”“当事人涉嫌违法的行为可能引起的关于征信、贷款、招投标资质、政府招商奖励等行政处罚之外的影响”和“行政处罚法关于从轻、减轻、不予行政处罚方面的法律条款”三方面内容。

　　“你们这是实实在在地为老百姓考虑，办实事减少我们损失。”“真心换真心，我们以后肯定会注意规范守法！”……在“提示单”实践过程中，执法队员也收到了许多来自管理对象的正面反馈，收获了群众的点赞。今年1月以来，海宁已通过提示单成功让企业、个体户免予负面影响和相关损失共30余起，免予处罚近2万元。

　　接下来，海宁市综合行政执法局将依托法治工作室继续推行完善“行政处罚违法风险提示单”模式，以执法为基石，让服务走在前，力争以一份“小贴心”助力减少基层社会矛盾和行政复议，以一个小切口让法治营商环境迈上新台阶，以一份“小单子”助推海宁经济稳健大发展。