给噪声扰民加上“规制阀” 让“活动权”与“宁静权”各归其位

　　Ｎ晚报记者 唐潇伦 通讯员 石佳叶

　　“结庐在人境，而无车马喧。”自古以来，人们对美好生活的向往就与声环境质量紧密相关。然而，随着社会经济的发展，广场舞、夜间施工等形形色色的噪声搅扰着人们的生活。如何守护百姓宁静生活？海宁给出了“满意答案”。

　　近日，在全国人大环资委、生态环境部主办的《中华人民共和国噪声污染防治法》学习会上，海宁市长安公园文体娱乐活动噪声扰民问题治理作为典型案例进行了分享。

　　是什么方法能让“海宁经验”从嘉兴走向全国？昨天傍晚，记者来到位于长安镇的长安公园，只见一块黑色的显示屏实时显示着噪声监测数据，当监测到噪声超标时，字体会变成红色，并进行语音提醒。“去年，我们在长安公园靠近居民楼的位置安装了4个自动噪声监测仪，然后将显示屏设置在公园文娱活动较为集中的区域。这样一来，跳广场舞的群众就可以实时看见自己的音乐有多少分贝。”长安镇生态办主任赵珏驰介绍。

　　长安公园是长安镇镇区居民主要休闲娱乐活动场所之一，长期以来，公园内有多个居民自发组织的文娱团体活动，包括广场舞、露天卡拉OK、露天电影等，伴随而来的是长久困扰周边居民和管理部门的噪声扰民问题。“公园周围居民普遍是对噪声较为敏感的老年群体，对噪声的投诉举报不断。”说起这一情况，赵珏驰直摇头。

　　为有效、平稳处置公园噪声问题，长安镇在设置自动监测仪的同时，还通过对靠近居民楼的一侧划设车位或造景等方式，减少东侧空地经营性活动空间，明确长安公园广场、影剧院广场内2块区域在合理时间范围内、在遵守广场文化活动公约前提下允许群众携带音响等扩音设备开展文化活动，在长安公园其他区域内禁止使用音响设备器材。

　　同时，充分听取周边居民群众和活动牵头人员的意见，制定公园噪声污染防治管理公约，对广场功能区进行优化调整，将公园的几个区块做了清晰划分，公约和区块划分均在公园显眼处进行公示，由活动组织者共同遵守，既满足了老百姓开展文娱活动的需求，又将噪声影响降到最低。

　　保障公众“宁静权”不可能毕其功于一役。海宁市一方面从公安、综合执法、生态环境等部门抽调人员组建专业巡查队伍开展集中整治，对违规摆摊和音响音量过大行为进行劝导，对噪声影响严重的收费卡拉OK等经营行为开展执法工作，强化对公园等公共场所的现场管理和执法；另一方面从党员、组长、热心居民中抽调人员，成立专项文明劝导志愿队伍，协助做好噪声污染防治劝导工作。

　　“志愿者们每天都会到公园巡查，一旦发现公共场所有不良文明娱乐行为，就会进行劝导。”长安公园所在的虹桥社区党委书记何建石说，在志愿者们的坚持努力下，活动的群众更加自觉地遵守公园公约，噪声扰民的问题得到了有效解决，周边群众的幸福感也越来越强。

　　“徒善不足以为政，徒法不能以自行。”接下来，海宁市将持续贯彻落实法规，加强源头治理，厘清管理职责，不断提升科学管治水平，同时畅通投诉渠道，及时发现问题化解矛盾，既给噪声扰民加上“规制阀”，又满足群众正常体育娱乐的需求，让“活动权”与“宁静权”各归其位。