问：规划是城市的蓝图，被称为城市建设的“第一粒扣子”，可见规划工作的重要性。与新城区规划不同，城乡风貌提升是在现有的城乡风貌底板上着色、添彩，对于规划工作来说，难度和要求自然也发生了变化。如何用好规划这只隐形的手，来推动城市有形的项目建设呢？
侯松 市人大代表、嘉兴市国土空间规划研究有限公司总规划师
今年初，《嘉兴市国土空间总体规划（2021-2035年）》向社会公开征求意见。与上一版规划相比，其中一个比较大的区别在于嘉兴中心城区范围的变化，从原来的257平方公里扩展到385平方公里，真切感受到“东拓南联、西延北融”的坚定脚步，同时我们也看到，在建成区范围内，城乡风貌也正在发生着变化。
侯松打比方道，新城区对应的新增规划好比是在白纸上做文章，是“从无到有”，而建成区整治提升做的是存量规划，相当于在原有的“底盘”上需要考虑得更多，是“从有到优”。他认为，随着城市的发展和科技的进步，建成区原有的功能或配套可能已经无法满足市民对品质生活的需求，也或许以前是城郊的地方现在已经成为重要功能区，“适时、适度地进行城市更新、整治提升非常有必要。”
尤其是在高质量推进特色镇示范建设的过程中，侯松提到，规划中要以“微整治、精提升、可持续”为宗旨，注重挖掘特色镇的自身优势亮点，通过小项目、小投入，彰显地域特色、形态特色、产业特色，也要提炼凸显文化特色的经典元素和标志性符号，用创意点亮城市空间，让城市每天都发生令人欣喜的变化。
“老粮仓、老电影院等既有建筑的改造提升，让人眼前一亮，实现了外观的提升，而如何重新给这些建筑‘赋予生命’，还要靠人气，提升运营能力。”侯松说道。
近期，他正在完善新塍镇申报特色镇的规划方案，前期对新塍进行了充分体检和评估，“更重要的是提前与运营主体进行对接，以日后使用需求为导向，将这方面的诉求体现在规划中，来确保日后功能的充分发挥。”这种“运建管服一体化”的原则，能更大限度避免硬件设施完工后与运营脱节的现象，让城乡风貌提升更好地契合城市功能服务的完善和提升。