N晚报记者 钱姬霞 漫画 李泽峰
构建农村建房监管机制，保民生促发展
●市政协委员 马 蕾
农房和村庄建设现代化是乡村建设的重要内容。为推进乡村振兴，近年来新农村建设大力推进，各地乡村纷纷开展农村房屋统一规划建设，农村住房条件和居住环境明显改善，但与此同时，农村建房施工合同纠纷也日益增多。
马蕾是嘉兴市中级人民法院审判委员会专职委员，她说去年以来，国务院和有关部委先后出台《全国自建房安全专项整治工作方案》《农房质量安全提升工程专项推进方案》，要求逐步建立城乡房屋安全管理长效机制。从我市的统计数据来看，2019年以来，全市法院共受理农村建房施工合同纠纷案件486件，其中2019年48件，2020年103件，2021年162件，2022年173件，案件数量逐年递增。
马蕾从近年来涌入法院的相关案件中发现，引发纠纷的主要问题包括施工队伍力量薄弱、存在监管盲区、施工标准约定不明以及施工流程欠规范等。
关于构建农村建房监管机制，保民生促发展，马蕾提出了以下建议：一要明确农村建房监管部门，构建主体明确、权责明晰的责任链，同时完善监管内容，建议监管部门设置农村建房施工合同备案等制度，加强对施工主体的监管，遏制挂靠施工等现象，还要加强施工过程监管，严格设置施工图设计审查、工程中间验收、竣工验收等程序；二要完善合同内容，建议监管部门制定示范文本，提高农村建房施工合同内容规范性、完整性、可操作性，镇级或村级组织在代表村民与施工方签订施工合同时，严格遵照示范文本执行，并加强对工期、工程款支付、材料采购、质量标准等内容的审查把关；三要加强质量管控，针对统一规划建设的农村建房工程，镇级或村级组织应引入勘察、设计、监理等单位，确保工程质量全程专业把关；四要严查违法行为，对于农村建房中挂靠施工、未按图施工、降低质量等级、未开展验收等违法行为，建立健全预防、制止、惩处协调机制，从规划、设计、施工、验收全方面排摸、全流程管理，确保农民居住环境的安全、乡村振兴战略的实施及诚信社会体系的建设。