统筹发展与安全视角下
新时代中国企业出海的破局之道

　　黎 凌

　　统筹发展和安全是“十五五”时期我国经济社会发展的核心原则，也是企业出海必须坚守的根本遵循之一。当前，全球地缘政治博弈加剧、外资审查趋严、产业链重构加速，企业出海既面临获取技术、拓展市场、提升竞争力的发展机遇，也面临合规审查、技术封锁、供应链中断等多重安全风险。企业出海绝非简单的规模扩张与市场开拓，而是要在发展诉求与安全约束之间找到平衡，以高质量发展筑牢安全根基，以高水平安全保障行稳致远，走出一条发展为要、安全为基、合规为纲、协同为径的稳健出海之路。

　　以战略统筹为引领，锚定发展与安全的平衡支点。企业出海首先要树立底线思维，将安全理念嵌入国际化战略全流程，摒弃“重扩张、轻风险”的短视思维。一方面，立足自身产业短板与核心优势，明确出海的战略目标与不可突破底线，聚焦技术升级、市场拓展等合理诉求，避免盲目追求全资控股、全域布局；另一方面，构建“海外拓展+国内兜底”的双线布局，同步推进海外并购与国内技术攻关，减少对单一海外资源的依赖，以产业链供应链韧性对冲外部风险。借鉴德福科技终止收购卢森堡CFL公司的理性决策，企业应建立地缘政治与监管风险常态化评估机制，对高风险区域设置备选方案与退出通道，确保发展战略不偏离安全轨道，实现国际化扩张与风险防控的良性互动。

　　以全流程管控为抓手，筑牢出海经营的安全防线。企业出海的风险贯穿筹备、审批、运营、退出全周期，必须构建覆盖事前、事中、事后的全流程风险防控体系。事前，深化尽职调查，突破传统财务、法律维度，重点核查东道国外资审查、技术转移限制、地缘政治风险，委托本地专业机构模拟审批场景，预判监管红线；事中，优化交易结构，采用分步收购、联合并购等柔性模式，替代单一全资控股，降低监管阻力，规范协议条款，设置灵活退出与保证金追回机制，减少沉没成本；事后，完善应急响应，针对监管加码、交易终止等突发情况，快速启动国内替代方案，保障发展连续性。同时，构建双轨合规体系，同步遵守母国ODI备案与东道国监管规则，组建本地化合规团队，以全流程管控化解不确定性风险。

　　以协同联动为支撑，凝聚出海破局的强大合力。企业出海不是单兵突进，而是企业、政府、行业协同发力的系统工程。企业层面，强化自主创新，加大核心技术研发投入，以技术自主可控降低海外并购的技术依赖，提升全球竞争与抗风险能力；政府层面，健全跨境投资风险预警与服务体系，实时推送监管政策变化与风险提示，优化ODI备案流程，推动双边投资协定升级，为企业营造公平稳定的外部环境；行业层面，搭建风险共享与合规协同平台，整合监管案例、合规经验与本地化资源，制定行业出海操作指南，推动产业链上下游协同创新，以整体韧性抵御外部冲击。通过三方协同，破解企业“认不清、想不到、管不好”的困境，为企业出海提供全方位保障。

　　发展是安全的目的，安全是发展的前提。在统筹发展和安全的时代背景下，企业出海唯有坚守战略平衡、强化风险管控、深化协同联动，才能在复杂国际环境中趋利避害、行稳致远，既实现自身国际化发展目标，又助力国家产业链供应链安全与高水平对外开放，为实现中国式现代化筑牢制造业根基。

　　（作者系中共九江市委党校副教授）