主持人：方 圆
近日，九江市应急管理局党委书记、局长柯文带队上线《清风热线》，围绕直播主题“坚持人民至上、生命至上，全面提升新时代防灾减灾救灾能力”回应热点问题，介绍服务举措。
直播主题
坚持人民至上、生命至上
全面提升新时代防灾减灾救灾能力
九江市应急管理局党委书记、局长柯文：一直以来，我市始终将人民群众生命财产安全放在首位，深入贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述，积极践行“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾新理念。在市委、市政府的坚强领导下，我们主动作为、守正创新，全力推进防灾减灾救灾各项工作，取得了长足发展。
在机制建设方面，我们进一步整合优化，将原“两委四部”优化为“一委一部”，即安全生产和防灾减灾救灾委员会、应急指挥部，构建起统筹全局、统一指挥、统抓共管的工作格局，让防灾减灾救灾工作更加高效有序。同时，聚焦灾害应对新模式，对《九江市自然灾害救助应急预案》进行修订完善，推动救灾救助关口前移，做到未雨绸缪。持续优化防灾减灾数据共享机制，通过实时滚动发送自然灾害预警防范信息，让市民和相关部门能够第一时间掌握灾害动态，提前做好应对准备。
在具体措施上，我们坚持重心下沉、关口前移，全力守护人民群众生命财产安全。坚决夯实安全生产“基本盘”，深入推进安全生产治本攻坚三年行动，截至2025年12月26日，全市共排查重大事故隐患1.1712万条、整改到位1.1683万条，全市5485家企业已建立内部举报奖励机制，累计报告并整改隐患25122条，发放奖励249万元。坚决下好防汛备汛“先手棋”，累计发布“631”气象预警62次、地质灾害预警7次、中小河流预警24期、内涝预警7期；提前调拨三色布100万平方米、编织袋22万条、救生衣3459件等物资，前置4台泵车、9艘橡皮艇至重点区域。坚决织密森林火灾“防护网”，我们将全市191个林区乡镇（街道）纳入规范化建设范畴，扎实开展火灾隐患排查整治和查处违规用火行为专项行动，全年投入排查18553人次（发现隐患663处），整改率100%。坚决打好防震减灾“主动仗”，推动瑞昌地震灾害情景构建及数字孪生系统、深井宏观观测项目试点，在全省率先推进城市活动断层探测。坚决搭起冬春救助“连心桥”，规范流程、分组督导，完成2024～2025年度冬春救助资金发放3625万元、下拨物资9438件（套），救助受灾群众19.4927万人。
展望未来，我们将持续发力。在“防”的方面，立足“全灾种、大安全、大应急”，在安全生产和防灾减灾救灾委员会整体框架下，充分发挥应急指挥部、各专业委员会的统筹协调作用，细化各成员单位职能，制定完善工作规则，进一步凝聚全市防灾减灾救灾合力。在“减”的举措上，依托国债项目，加快庐山区域森林火灾应急能力项目建设，提升火灾预警防控能力；同时，着力提升市区老城区地下管网排涝能力，增强沿江沿湖及各县区城区内湖承涝能力，并常态化开展各类灾害风险隐患排查整治，实行动态销号管理。在“救”的实效提升上，严格落实强降水“631”风险预警叫应机制，强化各灾种应急预案管理，推动基层编制更具操作性的简明化预案，提前做好各项准备工作。严格灾情核查管理，及时下拨救灾物资和资金，切实保障受灾群众基本生活。
此外，我们还将进一步加大防灾减灾宣传教育力度，持续推进安全宣教365工程，通过多种渠道，如利用城区干道、广场、公园等地的显示屏滚动播放宣传标语及宣传片，借助广播、电视等主流媒体发布传播防灾减灾音视频，制作发放科普读物、手册等宣教产品，开展进手机、进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭“六进”宣教活动，提高市民的防灾减灾意识和自救互救能力。
防灾减灾救灾工作关乎人民群众的生命财产安全，需要全社会共同参与。希望大家能够积极关注并支持我们的工作，一起为九江打造“三个区域中心”、建设“一个美好家园”贡献力量。
直播互动
热线问题???
市民王女士：2025年九江市冬春救助涉及3万多人，请问冬春救助要怎么申报？申报有哪些条件？2025年的冬春救助开展了哪些工作？
九江市应急管理局风险监测和综合减灾科负责人王宁：冬春救助对象是指当年遭受自然灾害导致冬春期间临时生活困难的受灾人员，主要包括受灾且生活困难的家庭和因灾导致冬春期间生活困难家庭。申请工作通常在9月～12月开展，以户为单位申请，主要有两种方式。一是受灾人员自主通过村委会或者居委会在国家自然灾害救助资金管理系统注册申报，需提交上传身份证或户口簿、受灾家庭困难佐证资料、家庭收支等情况，并注明身份信息；二是可委托村委会、居委会代为提出申请，但需提供以上资料的复印件或照片。整体遵循“户报、村评、乡审、县定”的流程。
我市聚焦受灾群众安全温暖过冬的核心需求，将冬春救助作为民生保障的重中之重，通过制度先行、四级联动、温情宣传、阳光公示、常态监管五大举措，构建起覆盖全面、精准高效、温暖贴心的民生保障网，让党和政府的关怀精准送达每一户受灾群众家中。
一是精准摸排，实现救助对象全覆盖。为实现“不漏一户、不落一人”的目标，我市构建市、县、乡、村四级联动工作体系，采取“自查、排查、抽查、核查”四查结合的立体摸排模式，全面覆盖过渡期救助人口、倒房重建户等受灾群体。
二是阳光公示，让救助过程全程透明。为防范“人情救助”“关系救助”，九江市严格执行“两次公示”制度，乡（镇）、村初评公示与资金发放前集中公示层层把关，公示表统一标注监督举报电话，畅通群众监督渠道。
三是严管资金，让每分钱用在刀刃上。九江市将救助资金监管作为底线工作，明确市、县两级工作人员“政策宣传员、工作督导员、现场核查员”三重角色，构建权责明晰的监管体系。通过全面排查、现场核查、重点整治等举措，对救助资金发放全程跟踪监管，确保资金规范、安全、高效使用，切实维护受灾群众切身利益。
市民张女士：我家住在庐山脚下，经常爬庐山。现在又是冬季天气干燥，我几次看到有游客在林间休息时抽烟，还有林区施工人员在路边用明火加热食物。市民如果遇到这类情况，该怎么处理？
九江市应急管理局火灾防治管理科科长曹斯宇：谢谢这位市民的观察和提问。您看到的这些情况，正是当前森林防火的重点和难点，2026年1月1日正式实施的《森林草原防灭火条例》也对此作了明确要求。针对您看到的现象，我想结合新条例介绍一下：
一是源头控。新条例明确，任何单位和个人在森林防火区（包括庐山这样的重点区域）严禁一切擅自野外用火。吸烟、烤火、野炊等行为，无论是否造成后果，都属违法。同时，施工单位必须履行防火责任，加强人员管理。
二是全民防。新条例强调“预防为主”，您作为居民，如果发现类似隐患，请第一时间拨打全国统一的森林火警报警电话12119，或向景区、街道政府等报告，这是公民履行防火责任、参与社会治理的重要方式。
三是专业救。新条例特别明确，处置火情必须坚持“生命至上、安全第一”，由专业力量科学组织。因此，普通市民不鼓励自行上前制止或扑救，而是应确保自身安全，迅速报告，为专业处置赢得时间。
全民防火，人人有责。遇有违规用火，请立即远离并拨打12119报告。发现火情，迅速撤离并报警。让我们共同用行动守护好庐山的绿色家园。
市民高先生：目前雨雪冰冻灾害的趋势如何？市应急管理局做好了哪些应对准备工作？
九江市应急管理局防汛抗旱和应急指挥科科长况文建：近期，应急、气象、农业、交通等部门组织了专题联合会商，我们认为，对比常年同期，目前全市总体气温略偏高、降雨略偏少，发生全市性低温雨雪冰冻灾害的可能性较低，但在庐山、修水、武宁等高山区，发生局部低温雨雪冰冻灾害的可能性偏高。对此，我们坚持底线思维、极限思维，以万全准备应对万一可能，确保万无一失。主要是做好了三个方面的工作。
一是精细化监测预警。加强气温、雨雪情等监测预报预警，聚焦降温前、降雨前、降雪前等关键时间点，滚动发布低温雨雪冰冻灾害预警信息，借助强降雨“631”风险预警机制平台，及时精准开展“叫应”服务，充分利用广播、电视、互联网等媒体，多渠道、广覆盖发布预报预警和防灾避灾信息。
二是立体化排查隐患。聚焦道路交通、电力、通信等重点领域及大跨度建筑物、场馆、工棚、危旧房屋、简易构筑物等重点部位，全面深入开展风险隐患排查治理。我们将派出3个检查组，深入县区、乡镇一线对责任制落实、预案完善、物资装备和抢险队伍建设、宣传培训演练工作全面开展督查检查。
三是实战化做足准备。在物资准备方面，市本级全新配置了一辆扫雪除冰车，市应急物资储备库新储备了工业盐4吨、草垫2563条。在队伍准备方面，严格执行24小时值班值守制度，市县两级消防、专业森林消防、武警和蓝天等应急救援队伍，电力、通信、市政等抢修队伍做好执勤战备，确保出现灾情险情时，第一时间集结、第一时间到位参与抢险救援。同时，做好救灾救助保障工作，一旦发生灾害，及时安排和拨付应急救灾物资，确保应对处置工作顺利有序。
市民李先生：我是一名九江本地企业的负责人，我们安全管理人员对安全生产管理法律法规不太熟悉，企业员工安全隐患自查能力也比较弱，请问市应急管理局有什么指导举措，能帮我们提高安全管理水平？
九江市应急管理局法规科科长马剑：2025年，应急管理部门创新推出了“邀约式”帮扶指导服务，主动公布监管科室联系方式和办公地址，鼓励监管职责范围内的危险化学品、工贸、非煤矿山、烟花爆竹等行业生产经营单位，根据自身安全生产管理需求，自主联系对应监管科室，明确提出指导服务的时间、具体内容及个性化需求。
为保障“邀约式”服务高效有序推进，我们明确了“及时回应—靶向服务—整改闭环”三步工作流程。一是1个工作日快速响应。相关科室收到企业邀约需求后，将在1个工作日内主动回复，深入了解企业诉求，共同商议服务方式，并制定针对性检查清单。二是组建专班“靶向服务”。整合业务骨干、行业安全专家等力量成立企业帮扶队，按照承诺时间与内容，以问题为导向开展“靶向式”指导，与企业共同“会诊”安全生产问题，对每一项问题标注不符合的法律法规或标准规范条款，并提供可落地的整改意见。三是专人跟踪“闭环整改”。安排专人跟踪企业整改进度，及时协调行业专家解决整改过程中出现的新问题，确保隐患整改到位。
我们要求所有工作人员在服务过程中需严格落实“三有三到位”工作标准，即有热忱态度确保服务到位、有专业专家确保指导到位、有规范清单确保整改到位。同时，强调指导服务中发现的问题和隐患仅作为企业自查情况录入系统闭环整改，不作为执法检查结论，不录入执法信息系统，不实施行政处罚，彻底消除企业“怕被处罚”的顾虑。
市民张女士：我是一名想考焊工证的从业者，听说2026年6月1日要实施新的《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》，想问问新规里培训考试有什么大变化？比如学历要求是不是放宽了？能不能异地报名？考试没过能补考几次？
九江市应急管理局应急管理科普科负责人沈玉华：非常感谢您的提问，您关注的都是新规中与从业人员切身利益相关的热点内容，也是我们近期接到咨询较多的问题，下面结合新《规定》给您介绍一下：
一是学历要求精准优化，部分工种放宽限制。新规对电工、焊接与热切割、高处等常见特种作业不再要求“初中及以上文化程度”。但是，危化特种作业人员、首次取证的地下矿山特种作业人员仍需具备高中或相当于高中及以上文化程度，矿山、烟花爆竹等相关特种作业人员需具备初中及以上文化程度。
二是跨省通办全面落地，异地报考无阻碍。新规取消了地域限制，您不用局限在户籍或从业所在地，全国范围内都能申请培训、考试和办证，后续电子证全国通用，跨省工作不用重考。
三是免培训通道拓宽，符合条件可直接应考。如果您持有的焊接作业相关职业技能等级证书合法有效，申请对应特种作业操作证时，可凭证书免予安全技术培训，直接申请参加安全技术考试。另外，中等职业学校（含技工学校）及以上相关专业毕业生，也能凭学历证明享受免培训直接考试的政策，大大节省时间和经济成本。
四是考试机会大幅增加，补考政策更宽松。新规明确考试分为理论考试和实际操作考试，通过理论考试才能参加实操考试。其中理论考试不限次数，每次考试不合格可免费补考1次；实际操作考试最多能考5次，每次不合格后都能免费补考1次；若5次实操仍未通过，需重新参加理论考试，可再次获得5次实操考试机会。同时，需在考试申请通过之日起3年内完成全部考试，同时不超过国家法定退休年龄。
另外提醒两点：一是特种作业操作证有效期为6年，新规取消了每3年复审的要求，改为6年有效期届满前6个月内完成安全技术理论培训和考试，提前60日提交换证申请即可，考核发证机关会在20个工作日内完成审核发证；二是证书失效未超过1年的可按换证流程办理，失效超1年则需重新培训考试。
如果您想了解更多细节，可关注九江市应急管理局微信公众号，后续我们会持续发布培训考试指南。我们也会严格落实新规“严管+便民”原则，既保障特种作业安全规范，也让大家办事更省心高效。
市民张先生：请问工贸企业有限空间主要指哪些场所？主要风险有哪些？企业该如何防控有限空间风险？
九江市应急管理局工贸行业安全监督管理科负责人邹文兵：我们所说的有限空间与正常作业场所不同，它既可以是全部封闭的，也可以是部分封闭的，既有地上的，也有地下的，这些场所一般都不是长时间工作的场所，人员只是在必要时才进入有限空间内，进行检修维修、清理清淤等临时性的作业。在工贸企业中像发酵池、腌渍池、纸浆池、污水处理池等都是典型的有限空间。
由于有限空间在设计上没有按照固定工作场所考虑采光、照明、通风等要求，容易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或氧含量不足。比较典型的有毒有害气体有硫化氢、一氧化碳，还有容易导致缺氧窒息的二氧化碳等气体。
从近年来，工贸行业有限空间事故通报来看，这些事故的一个典型特点就是盲目施救，“一人遇险、多人遇难”。面对同事、亲友、邻居遇难，出于人之常情，人们会义无反顾地去进行施救，但往往因为对有限空间安全风险认知不足，没有佩戴呼吸防护用品、没有配备安全带等应急救援装备，在没有做好个人防护的情况下施救，出现多人伤亡的悲剧。
那工贸企业如何有效防控有限空间作业风险？我们认为重点要落实好《工贸企业有限空间作业安全规定》（应急管理部13号令）有关要求以及2026年5月1日正式实施的强制性国家标准《有限空间作业安全技术规范》（GB46768-2025），重点做好三个方面工作：
第一个就是落实主体责任。企业主要负责人是第一责任人，应当结合企业的实际情况，组织制定有限空间作业安全管理制度，确保作业审批人、监护人员、作业人员能够各负其责。要配备专门的监护人员，并能够正确使用气体检测、机械通风、呼吸防护等应急装备。
第二个就是加强基础管理。特别是要做好专题培训和应急演练，企业应当制定现场处置方案，每半年至少组织一次演练，确保一旦有人遇险，能够及时有效处置，避免伤亡扩大。发包给其他单位实施的，企业要进行统一协调、管理，督促检查各项安全措施能否落实到位。
第三个就是做好现场作业管理。严格实施作业审批制度，审批人没有批准，不得开展有限空间作业。作业前，应当组织对作业人员进行安全交底，严格按照“先通风、再检测、后作业”程序开展作业，监护人员要对通风、检测等风险管控措施逐项进行检查，发生有限空间作业事故后组织科学施救。参与救援的人员未做好安全措施千万不能盲目施救，监护人员应当及时制止这种最为危险的行为。
网络问题???
“九江新闻广播”微信平台网友：中航城一期5栋的电梯经常性故障，跟物业反映后没有从根源解决这个问题，请问电梯的正常使用年限是多久？电梯经常性出故障正常吗？我们业主想要请人对电梯安全做鉴定，应急管理局能提供这类业务吗？
九江市应急管理局党委书记、局长柯文：2025年以来，我们围绕“人人讲安全、个个会应急——查找身边安全隐患”开展了一系列群众性安全活动，您对电梯安全的关注，说明您主动关注身边安全、积极参与排查身边隐患，你的做法非常值得我们肯定和推行。
据了解，电梯在正常使用15年以后，要委托专业机构进行年审，做出是否可进一步使用的评估。电梯如果经常性出现故障肯定是不正常的，属于有安全隐患的情况。根据“管行业必须管安全”的相关规定，电梯作为特种设备，属于市场监督管理部门进行监管，我们也将您反馈的问题转交到市市场监督管理局按照职责规定进行处理。
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