主持人：方 圆
近日，市市场监督管理局党组书记、局长朱发炳带队上线《清风热线》，围绕直播主题“推行服务型监管 促进高质量发展”回应热点问题，介绍服务举措。
直播主题
推行服务型监管 促进高质量发展
市市场监督管理局党组书记、局长朱发炳：今年以来，市市场监管局认真落实市委、市政府关于优化营商环境决策部署，树立“监管是主基调，服务是主色调”理念，聚焦经营主体关切，坚持改革引领，以有温度执法的“小切口”促进营商环境“大提升”，着力构建服务型监管新模式。
一是全链条合规指导，有效降低违法风险。坚持以服务促监管、寓监管于服务，构建“事前预防—事中说理—事后修复”的合规指导闭环。强化事前预防。编制18大类165项涉企行政指导清单，打造涉企行政合规指导中心，建立了31人合规指导专家库和128个减免罚典型案例库，为企业提供精准指引。今年以来，为368家重点企业提供法治体检，为660余家企业培训1400余名安全管理人员，帮助企业预防法律风险。推行事中说理。推行全过程说理式执法，在执法过程中向600余家企业阐明事理、法理、情理，让执法既有力度又有温度，帮助经营主体认识违法责任，增强守法自觉。注重事后提升。坚持处罚与教育相结合，对800多家被处罚主体精准实施“康复式”回访，指导企业剖析违法根源、完善内控机制，实现从“违法经营”到“合规经营”相衔接、从“处罚到位”到“整改到位”相贯通，助力企业健康发展。
二是全过程规范执法，维护好经营主体权益。规范入企检查。严格落实企业“安静生产期”和入企报批制度，深化“综合监管一件事”改革，将559个双随机监管事项整合为105个综合监管任务，推行“进一次门查多项事”，对117家守信企业“无事不扰”。落实包容审慎。细化不予、从轻、减轻处罚和少用慎用行政强制措施“四张清单”，将减免罚清单从总局12项、省局178项细化至237项。推行类案同罚，防止小过重罚，今年以来，全市市监系统适用“四张清单”办案1396件，减免罚款4014万元，同比分别增长18.1%、49.29%。探索简案快办。在全国率先推行“微案e办”，对20类141项轻微违法行为实行掌上办，办案时间从1～3个月压缩至“2小时+7个工作日”，做到“零跑腿、高效结、暖心办”，实现执法效能与企业满意度“双提升”。今年5月以来，累计快办简案1021件，减免罚没款988.8万元。
三是一体化服务赋能，助推企业转型升级。出台《全市市场监管服务制造业攻坚22条举措》，助力企业高质量发展。质量强链夯基础。聚焦企业检测需求，构建以市检测认证中心为龙头、多个省检中心为支撑的“一综多专”检测大平台，永修有机硅省检中心建成运行，湖口化工新材料省级产业计量测试中心加快建设，今年新批筹建精细化工、北斗通讯等4个省检中心，天赐高新材料获省长质量提名奖，湖口获批全国质量强县培育建设创新试点，永修跻身全国百城质量提升项目。标准稳链塑优势。建设有机硅省级技术标准创新基地，今年新增国际标准2项、国家标准60项、行业标准6项、省级标准11项、团体标准10项，精密测试研究所标准项目获评全省一等奖。品牌兴链助升级。加大了品牌培育力度，今年新增有机农产品认证证书137张、集体商标11件；全市地标商标21个，全省第三；新增马德里国际商标12件，共54件，全省第四；新获赣出精品7个，全省第二。知识产权提链促创新。国家知识产权局专利局审协湖北中心在九江设立“知识产权服务长江经济带绿色发展工作站”；新增优先快审专利425个，是去年的4倍；举办第二届长江经济带高价值专利转化运用大赛，征集项目1410个；全市共办理知识产权质押融金额21.7亿元，同比增长53.9%，让知识产权落地成金。
直播互动
热线问题???
市民刘女士：听说12315投诉举报热线有变化了，这个变化对我们老百姓有什么好处？
市市场监督管理局执法稽查局局长任小康：我们推行的12315分类处理改革，是为了让老百姓维权更省心、更管用。具体来说，有以下几个明显的变化：
第一，电话更好打了，急事办得更快。我们把12315和12345两个热线打通了，相当于有了“双通道”，高峰期也不容易占线。而且不是所有事都“排着队、慢慢办”。系统会根据事情紧急程度自动分类，1个工作日内就主动联系您，处理速度大大加快。普通消费纠纷的处理流程也同步优化了，整体都比以前快了不少。
第二，不用个人来回问，事情有人“跟到底”。以前有些事可能涉及几个部门，很多消费者搞不清楚该找谁，有时电话打了一圈还没解决。现在不一样了，接线员如果判断消费者反映的事情需要其他部门处理，可以直接在系统里“一键转过去”，后续的协调、跟踪都由平台内部来完成。
第三，处理过程更透明，老百姓心里更有底。改革后有个硬性规定，只要消费者的投诉举报被正式受理，具体承办单位的工作人员必须在1个工作日内，主动打电话给消费者，告知这件事由谁负责、准备怎么处理。事情办完后，系统会进行回访，问问消费者对处理过程和处理结果满不满意。这样一来，既保证了知情权，也督促工作人员认真负责地办好每件事。同时，对于那种为了索赔而反复投诉、浪费公共资源的行为，我们也有更有效的甄别和应对办法，能把更多的精力放在解决普通消费者真正遇到的麻烦事上。
这项改革是希望用更智能的方法、更快的响应和更严的要求，让老百姓在维权的时候，感受到渠道是畅通的，回应是快速的，处理是靠谱的，努力让老百姓消费得更安心、更踏实。
市民钟女士：我通过网络了解到，省市场监管局已公示今年省长质量奖入选建议名单，欣喜看到我市有企业入选，作为一家企业的负责人，我想请教一下，在构建现代产业体系背景下，市市监局如何助力制造业企业破解质量发展瓶颈，助推企业及产业高质量发展？
市市场监督管理局质量发展科刘拥军：党的二十届四中全会就推动高质量发展、建设现代化产业体系作出战略部署，强调加快建设质量强国、构建以先进制造业为骨干的现代产业体系的极端重要性。中央经济工作会议将“实施新一轮重点产业链高质量发展行动”列为明年经济工作的重点任务，为“十五五”时期市场监管工作提供根本遵循和行动指引。
2025年是我市市场监管部门服务制造业提质增效的攻坚之年。一年来，市市监局充分发挥质量、标准、品牌、知识产权、政务服务、监管执法等职能优势，出台6方面22条服务制造业攻坚措施，精准赋能全市11条重点产业高质量发展。坚持问题导向、效果导向，常态化开展入企走访，精准摸排企业需求、破解产业堵点，构建“清单化+项目化”推进机制，梳理形成覆盖石化化工、电子信息、新能源等产业链的重点服务项目51个；2～10月累计开展九批次走访调研，覆盖企业335家，收集企业问题需求及意见建议708个，已办结落实631个。今年全市8家企业申报第五届省长质量奖，1家企业入选提名奖建议名单，成功获批筹建北斗终端芯片、茶叶、精细化工、石油化工4个省级产品质量检测中心，有效打通企业及产业发展质量堵点、卡点。
制造业是构建现代化产业体系的核心力量，全面提升质量管理水平是企业走质量效益型发展道路的必由之路。企业需立足实际融合先进质量管理模式，提升管理成熟度；深化新一代信息技术与质量管理融合，以数据驱动质量策划、控制与改进；强化全员质量管理，健全首席质量官制度，建强质量经理、工程师及技术能手队伍；推进质量标准制定与应用，广泛开展质量比对、攻关、改进、成本控制及质量管理小组活动，全面提升全员质量意识与素养。今后，市市监局将始终做到“企业有诉求、产业有需要，服务就跟进到哪里”，全力助推企业与产业高质量发展。
市民曹女士：我是一家幼儿园的食堂负责人，明年我园整体搬迁，食堂需要新建。想问一下，市市监局能不能指导我园把食品安全这块做得更好，让家长们放心孩子们在园的饮食安全。
市市场监督管理局食品经营科雷霆：您特意打进热线来咨询，说明你们幼儿园在校园食品安全管理这块非常重视、尽心尽责。市市监局一直秉承服务型监管的理念，将会提供以下服务：
首先，我们可以在食堂新建、申请许可之前提前介入指导，可帮助先预审设计图纸再动工，可避免建成后再改造的麻烦。包括其他方面怎样满足许可条件等问题，我们都可以前置指导，帮助幼儿园一次性通过许可。
其次，投入运营之后，我们可以为幼儿园的食品安全管理人员和从业人员进行系统培训，理论宣讲与现场实操相结合，帮助你们快速熟悉法规要求并规范操作流程。
再次，在日常监管检查中，我们会指出你们在食品安全管理和食堂具体操作中存在的问题，并进行现场的合规性指导，在督促指导问题整改中，实现管理水平的提升。
最后，服务型监管不代表不执法，如幼儿园存在食品安全违法问题，我们将履行职责，依据《中华人民共和国食品安全法》进行严肃查处。同时，我们会针对性进行案后指导，帮助幼儿园深入分析问题根源，查缺补漏，防止发生同样或类似的违法问题，给孩子们在园期间的食品安全多一分安心和保障。
市民尹先生：我是九江一家企业的负责人，公司刚成立不久，管理人员对特种设备法律法规、安全管理方法等不熟悉，隐患自查能力不强，请问针对我们这种企业，在特种设备安全管理方面有哪些指导举措？
市市场监督管理局特种设备科余水芳：针对企业，特别是新成立企业，我们市场监管部门在帮助解决特种设备安全管理上，一直主动服务，靠前指导，推出系列合规举措：
一是系统梳理特种设备领域现行法律法规、部门规章及安全技术规范，突出重点，编制《特种设备法律法规资料汇编》与《安全宣传手册》，免费发放至全市所有特种设备生产使用单位，帮助对照建立健全安全管理制度、规范操作流程及行为，让企业学法、知法、守法等。
二是开展“你点我办”送培训，及时回应企业困难诉求，主动上门，面向企业安全管理和作业人员，开展特种设备法律法规、安全操作规程、应急处置等专业性培训，切实提高人员安全意识和技能水平。
三是开展“面对面”定制型帮扶，组建由监管骨干、技术专家的服务小组，应需求对新成立企业开展上门指导，重点排查安全管理制度、人员持证上岗、设备设施隐患、安全附件失效等，分析存在原因，协助制定解决方案，切实消除安全隐患。
市民周先生：我是做餐饮的个体户，市监工作人员要求我们厨房装摄像头接“明厨亮灶”，还每月收取20元的费用，我不太理解为什么要做这件事？
雷霆：您提出的关于餐馆厨房安装摄像头并接入“明厨亮灶”平台的问题，确实是目前很多餐饮经营者关心的。这项工作主要是基于以下几方面的考虑：
一是适应数字化监管趋势，优化营商环境。这是全国范围内推行的食品安全“互联网+AI监管”重要举措。通过视频监控、人工智能识别等技术，监管部门能够对后厨等重点环节开展非现场巡查，实现“远程管、线上查”。这样做既不影响商户正常经营，又能及时排查风险，是平衡“从严监管”与“无事不扰”的新方式，有助于营造更规范、更便利的营商环境。二是回应消费者关切，提升消费信心。如今消费者尤其关注外卖和外出就餐的食品安全，希望了解后厨实况。推动“明厨亮灶”线上化，就是将食品加工、存储等关键过程透明化、可视化。这既保障了消费者的知情权和监督权，也能督促餐饮单位自觉加强管理、规范操作，长远来看有助于提升整体消费信任度。三是帮助商家树立信誉，打造品牌形象。对餐饮经营者来说，接入监管平台并公开展示后厨，相当于向社会作出了一份“安全承诺”。这能成为您店铺的信誉名片，直观传递出卫生达标、操作规范的信号，吸引更多注重安全的顾客，形成口碑优势。四是法律法规逐步完善，智慧监管成为方向。从政策层面看，正在修订的《中华人民共和国食品安全法》已将“智慧监管”纳入其中。此外，针对网络餐饮的监管规定也在征求意见，未来对未按要求实施“明厨亮灶”、故意遮挡或断网等行为，可能会设置相应罚则。
关于每月20元的费用，通常为视频数据上传、存储及平台运维的成本，并非行政性收费。这项投入实际上也是为商户提供技术支撑和展示窗口。
总的来说，“互联网+明厨亮灶”意在通过技术手段实现政府、商户、消费者三方共赢，监管更高效、经营更透明、消费更放心。希望以上解释能帮助大家更好地理解这项工作的意义。
网络问题???
“九江新闻广播”微信平台网友：本人于2024年通过抖音平台订购庐山市温泉镇汤太宗温泉洗庐园主题亲子房，支付808元，预定使用日期为2025年2月3日，商家宣传“不约可退，过期未约自动退”。后多次要求退费，也反映到庐山市市监局，一直跟我说在沟通，但是目前对方还是一分钱不退。
市市场监督管理局法规科科长黄和明：感谢网友对市场监管工作的关心和关注。我从三个角度回答您的提问：第一，关于投诉。针对生活消费的投诉，按照市场监管部门投诉处理规定，我们需要核实实际消费情况，比如消费的票证等，并与店家联系，采取调解的方式来处理。如果纠纷双方愿意调解，我们将组织双方达成调解协议；如果一方不愿意，我们将依法终止调解。这个过程需要一些时间。第二，关于举报。按照市场监管部门举报处理规定，我们会启动核查处置程序，如果这位消费者所述属实的话，店家可能涉嫌侵害消费者知情权、选择权，违反格式合同条款规定，设置霸王条款等。如果核查属实的话，那么我们将启动立案程序，进一步调查取证。第三，根据属地管辖原则，消费者已经向庐山市市场监督管理局提起了投诉举报。接下来，我们将了解情况并督促庐山市市场监管局进一步核实这起投诉举报，依法妥善处理好消费者的合理诉求。
“九江新闻广播”微信平台网友：请问一下，关于家庭药箱该如何设置会比较合理？
市市场监督管理局药品科叶婧：家庭备药应遵循“安全、必需、适量”的原则，作为药品监管部门，我们提醒大家注意以下几点事项：
理性选药，按需配置。首先，购买药品时要确保是合法渠道采购，需取得《药品经营许可证》的零售药店和具有《医疗机构执业许可证》的医疗机构。其次，购买时检查药品包装是否有完整的批准文号、生产批号、有效期，检查标签说明书是否清晰。也可以通过国家药监局官网的“数据查询”功能，输入药品名称或批准文号，核对生产厂家、规格等信息是否与实物一致。最后，请根据医生开具的处方购买处方药。
规范存放，定期检查。正确的储存和日常管理是保证药品质量、防止误用的关键。拆封后的药品请将原包装连同药品说明书一起保存，确保信息完整可查，切勿随意拆零。药箱应放置在儿童不易触及的阴凉、干燥、避光处，如需冷藏保存的药品，请放入冷藏柜中。避免放在厨房、浴室、阳台或汽车内，以防高温、潮湿或阳光直射影响药效。建议每季度检查一次药箱，重点关注有效期，对半年内将过期的药品做醒目标记，优先使用。
过期药品，无害回收。家庭过期药品若处理不当，既可能被误服，也会污染环境。对此，我市正在推进“家庭过期药品定点回收”工作，目前在全市范围内遴选了一批管理规范、信用良好的药店或社区卫生服务中心，设立了“家庭过期药品定点回收箱”。市民可以通过网络或者咨询当地市场监管部门找到离得最近的定点回收单位。我们会监督回收单位对这些药品进行统一登记、封存，并委托有资质的环保机构进行无害化销毁。
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