万小璜
党的二十届四中全会指出，“十五五”时期经济社会发展必须遵循以下原则：坚持党的全面领导，坚持人民至上，坚持高质量发展，坚持全面深化改革，坚持有效市场和有为政府相结合，坚持统筹发展和安全。这六大原则，是一个有机整体，体现了我们党对发展规律认识的深化提升，是管总管根本的，必须全面贯彻落实到经济社会发展的各个方面，必须贯彻落实到新时代应急管理工作具体实践之中。
坚持党的全面领导，是做好新时代应急管理工作的根本保证。应急管理工作涉及经济、社会、生态、安全等各个领域。既是国家治理的重要任务，又是国家治理能力的重要体现。无论是成功应对各类灾害，还是不断防范化解重大安全风险，持续压降各类安全事故的实践表明，党中央集中统一领导的政治优势是做好应急管理工作的根本保障。统筹各方的政治优势，集中力量办大事的制度优势有利于凝聚齐抓共管和共克时艰的强大力量，续写新篇章。
坚持人民至上，是做好新时代应急管理工作的价值追求。人民至上是应急管理工作的出发点和落脚点。应急管理所做的一切工作归根结底就是为了人民，也必须依靠人民，坚持人民至上。要求我们必须把人民安全、生命安全摆在心中最高位置。做人民安全的“守夜人”。在具体实践中，必须坚持群众观点和群众路线，拓展人民群众参与公共安全治理与防灾减灾救灾的有效途径。必须大力推进人人讲安全，个个会应急，积极查找身边的灾害及事故隐患。
坚持高质量发展，是做好新时代应急管理工作的目标导向。应急管理现代化是中国式现代化的题中之义。坚持高质量发展既是对经济建设的要求，也是对社会建设的要求。推进应急管理高质量发展进度，必须全力抓好应急管理体系高质量发展。必须全力抓好安全生产和防灾减灾体系高质量发展，推动公共治理模式向事前转型。加强预测预报预警，有效压制重特大事故，着力守护人民群众生命财产安全。必须全力抓好应急专业队伍高质量发展，在推进一专多能、智能化运用上下功夫，确保急难险重时能顶得上、打得赢、救得好。
坚持全面深化改革，是做好新时代应急管理工作的不竭动力。新时代以来，我国的应急管理体系进行了系统性、整体性重塑。必须以与时俱进的自觉，加强创新探索，进一步探索完善统一指挥体系；进一步探索推进跨区域、跨部门的应急联动；进一步探索推进军地、属地协同；进一步探索推动资源要素向基层下沉；进一步探索推动打通基层治理“最后一公里”。努力在党和国家顶层设计的总体框架下，形成更多管用的基层改革成果、制度成果。
坚持有效市场和有为政府相结合，是做好新时代应急管理工作的重要方法。安全监管是应急部门的一项重要职责。如何推进形成“放得活”又“管得好”的经济秩序、安全秩序，充分发挥市场主体落实安全管理主体责任的主动性，更好地发挥政府监管作用。我们必须在推进生产经营单位自查隐患少检免罚上下功夫；在推进生产经营单位建立内部隐患排查有奖报告制度上下功夫；在落实安全生产违法行为奖励举报制度上下功夫；在抓实安全生产重大违法行为联合惩戒上下功夫；不断推进从要我安全到我要安全的转变，从频繁执法检查到有求必应的安全帮扶服务的转变。为打造市场化法治化国际化一流营商环境作出应急部门的贡献。
坚持统筹发展和安全，是做好新时代应急管理工作的根本使命。安全是发展的前提，发展是安全的保障。防风险、护安全是应急人的根本使命。在具体工作中，必须把推动深入践行安全发展理念放在首位，在全社会形成自觉把发展和安全统一起来的浓厚氛围，把发展与安全共同谋划、一体部署、相互促进。必须把“三管三必须”要求抓到实处，确保各领域安全管理有人负责。必须将安全基础建设本质安全放在突出位置，夯实交通安全、防洪安全、抗震安全等各领域的安全根基，实现高质量发展与高水平安全的良性互动。
（作者单位：都昌县应急管理局）