主持人：方 圆
10月22日，市林业局党委书记、局长任佳佳带队上线《清风热线》，围绕直播主题“深化集体林权制度改革”回应热点问题，介绍服务举措。
直播主题
深化集体林权制度改革
市林业局党委书记、局长任佳佳：深化集体林权制度改革是盘活“沉睡”的森林资源、增加广大林农收入、助推乡村振兴的重要举措，更是打造生态文明建设高地的重要内容。党的二十大明确提出，要深化集体林权制度改革。2023年9月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《深化集体林权制度改革方案》；2024年6月，省委、省政府印发《江西省深化集体林权制度改革先行区建设方案》。近年来，在市委、市政府坚强领导下，在社会各界的共同努力下，我市林业改革发展取得了显著成效，森林资源持续增长，生态效益、经济效益和社会效益同步提升。深化集体林权制度改革工作直接关系到广大林农的切身利益，也是我们当前和今后一个时期的重点工作。
首先，介绍下当前九江市深化集体林权制度改革工作情况。自深化集体林权制度改革以来，全市新增流转林地59.05万亩，新增林业经营主体639家，新增林权贷款20.37亿元；1269个村级合作组织参与改革工作；完成集体林地延包73.36万亩；累计发放林业碳汇、林下种养殖等《林业经营收益权证》388本，涉及面积26.17万亩；建立林权收储平台10个，累计收储、托管林地面积14.6万亩；清理规范重登、错登、漏登、四至不清等林地8.9万亩；启动利用银行贷款建设国储林项目7个，总建设面积约70.4万亩，计划投资约63.2亿元，拟向银行贷款46.6亿元，已发放资金7.06亿元；打造产业示范带10个，实施面积22.16万亩，打造示范点126个，总里程达450.7公里；规划三产融合特色产业园11个，入驻企业个数164家，预计产值达50.4亿元，带动就业人数5.22万人次，努力实现生态美、产业兴、百姓富、治理优的有机统一。
市林业局党委委员、副局长刘继华：绿色生态是九江最大的优势、最好的招牌。在省委、省政府深化集体林权制度改革先行区建设方案统领下，在省林业局的精心指导下，市委、市政府主要领导带头挂点试点县，深入挂点县专题调研，主持召开推进会和林企座谈会，在全省率先出台《关于进一步推深做实林长制，助力“林改”先行先试的工作方案（2024-2026年）》，在全市全面铺开林改工作，主要体现在以下几方面：
一是以推进“三权分置”为基础，激发集体林经营活力。对林地承包经营权不满10年林地进行全面排查，开展林地延包，德安县、永修县开展10年外林地延包，让林农吃下“定心丸”；与市自然资源局联合印发《关于妥善解决林权历史遗留问题 夯实深化集体林权制度改革产权基础的通知》，稳步推进林权确权登记和历史遗留问题清理规范工作。瑞昌市在全省首创集体林权村级托管平台，修水县颁发全省首张集体林地股权量化林业经营收益权证，都昌县开出全国首张“一亩油茶园”林权不动产权证，这些创新举措为林农和林业经营主体盘活林业资产、拓宽融资渠道提供了有力支持。
二是以落实林改政策为动力，激活集体林发展潜力。通过大力优化林木采伐政策，推进采伐审批“减证便民”，探索下放林木采伐审批权限至乡镇；发挥国有林场联农带农作用，全市国有林场经营总面积136.29万亩，集体林联营总面积42.16万亩，带动农户数量1.4万户；坚持科学划定公益林和天然林范围，目前有关县（市、区）对地块正进行摸底调查，现已完成290.04万亩公益林优化摸底，计划调出面积21.66万亩。
三是以服务经营主体为抓手，助力林业产业高质量发展。以解决现有2500余家重点林企和大户在经营过程中出现的问题和困难为切入口，最大程度激活集体林地，切实提高集体林地利用率和使用效益；成立市、县两级油茶、林下经济和森林康养协会，与“学习强国”江西学习平台、乡村铺子合作，积极拓展线上线下销售渠道。通过“龙头企业+产业”“公司+农户”“公司+基地+农户”等模式，进一步固化林农和林业企业之间、林农与林农之间、林农与合作社之间的利益机制，促进林农致富、产业做强、企业做优的共赢效果。
四是以发挥资源价值为目标，拓宽林业生态产品价值实现路径。持续巩固国家储备林建设、林业碳汇开发、湿地资源运营、林权收储担保、林权抵（质）押贷款、观鸟季经济等“两山”转换六大路径改革工作，出台全省首个市级《林业经营收益权质押贷款实施方案》；武宁CCER林业碳汇成为全省首个在全国温室气体自减排注册登记平台获批公示的项目，并开发全省首个乡村“四旁”碳汇项目；永修县开出全市首张湿地方面林业经营收益权证，并获得银行贷款500万元；永修县“候鸟经济”持续升温，共接待观鸟客流量154万人次，拉动相关经济6亿元，经验做法成功入选2024年生态环境部生物多样性保护和可持续利用实践成果优秀案例。
五是以“林长+林改”制度为保障，提升管理服务水平。开创“林长+林改”制度建设先河，以市总林长令形式下发《九江市四级林长助推深化集体林权制度改革工作规范》，建立林长抓总、部门协同、服务林农、扶强林企的工作机制，持续擦亮“林长制首创地”金字招牌；在全省率先实施“林长+基层林业”联管共治改革，在重点林区建成24个基层林长制片区服务中心的基础上，加快推进瑞昌、庐山、武宁和德安“林长＋林改”场景建设。庐山市建成全省先进的智慧监测指挥中心，全省第一支专业护林队伍在柴桑区全新亮相，彭泽县完善基层站所，打通服务“最后一公里”。
直播互动
热线问题???
市民张先生：我们村里有几百亩有林权证的林地，请问可以流转给外地老板生产经营吗？如果可以的话，怎么进行流转？
市林业保护和建设中心主任叶海涛：可以的。集体林地的林地所有权归村集体所有，村集体可以把集体林地发包给集体经济组织内的农户，你这几百亩林地的林权更严格来说是林地的承包经营权。你想要把林地流转给外地老板经营，相当于你作为林地承包经营权人保留林地承包权，将林地经营权流转出去，而林地经营权主体不受限制，本次深化集体林权制度改革的目的就是落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权，实现土地效益最大化。所以你可以将承包的林地流转给外地老板，同时外地老板可以进行林地经营权登记并办理林地经营权证。
林地经营权流转应当遵循公平、公正、协商一致，依法、自愿、有偿，任何组织和个人不得强迫或者阻碍林地经营权流转，不得非法改变林地所有权性质和林地用途，不得非法毁坏森林、林木、林地等。你可以自主决定依法采取出租、入股或者其他方式流转林地经营权，并向村集体备案，流转期限一般最长不得超过70年。同时外地老板作为林地所在集体经济组织以外的自然人或市场组织，应当向县级以上林业部门申请行政许可。流转双方当事人应当签订书面合同，按照有关程序进行流转。
市民陈先生：我想了解一下告知承诺制采伐需要哪些办理条件呢？
市林业局森林资源管理科科长周观辉：告知承诺制采伐需要办理的条件有以下几点：1.人工商品林采伐告知承诺制适用于采伐集体人工商品林蓄积量不足30立方米的；2.申请采伐的林木权属清晰，不存在林权纠纷、抵押、查封等情况，申请人有依法处分林木的权利；3.符合林木采伐的规定和技术规程；4.具有所需采伐方式的相应采伐限额；5.不属于不得核发采伐许可证的情形。
市民胡先生：我想在永修县老家农村房屋前后边角空地栽一些树，进行绿化美化，有什么补贴吗？另外，我自家的山上造林，听说还有碳汇收益，怎么取得这些收益？
市林业局造林科科长许伟明：我市正在开展深化集体林权制度改革工作，在乡村房屋前后边角空地栽树，建设宜居宜业和美乡村，让老百姓共享生态文明建设成果，我们是积极支持和鼓励的。
补贴有“百村千树”乡村绿化美化项目，每个项目10万元，申报条件是在村庄居住区周边300米可视范围内的宜林地、“四旁”地（水旁、路旁、村旁、宅旁）、废弃闲置地等可用于植树造林的地块，按照合理密度新栽或补植不少于1000株树木，其中乡土阔叶树种不低于80%，乔木树种比例不低于50%，鼓励适当栽植彩化树种。申报程序是先向乡镇人民政府申报，乡镇人民政府按《“百村千树”乡村绿化美化项目建设指南》，组织编制项目实施方案，并报省林业主管部门审批。
关于林业碳汇开发，我市正在积极推进。武宁县、瑞昌市已有开发CCER造林碳汇项目，但林业碳汇项目开发需要一定的技术和成本，目前还没有林业碳汇补助。不知你的林地面积有多大，如你的林地面积较大，则可以单独申请开发；如面积较小或不想独立开发，你可以和我们联系，如林地条件符合，可以推荐参加第三方开发的项目获得收益。
市民刘先生：听说最近林业部门推出了收益权质押贷款，我想了解一下什么样的条件能办证贷款，在哪里办，要收费吗？办完之后我是直接拿证贷款吗？
市林业经济发展中心主任欧阳君泓：林改工作启动后，我市创新了权证管理。对符合条件的林业经营主体，依照申请办理林业经营收益权证。这个办证需要申请人到当地林业主管部门办理，符合条件的会给申请人发证，办证不向申请人收取任何费用。同时，这个林业经营收益权证也被赋予了金融属性，今年4月我局联合市直六部门出台了《九江市林业经营收益权质押贷款实施方案》，对贷款支持范围、贷款流程进行了明确。拿到林业经营收益权证后需要贷款，县级林业主管部门会对收益权进行调查，资产评估机构在技术指导下完成价值测算并出具评估报告。符合林业经营收益权质押贷款条件的申请人可以持证到开展相关业务的银行进行贷款。
市民李女士：我是都昌县的一名油茶种植户，对油茶种植技术不太了解，能提供点帮助吗？
市林业技术推广中心主任陈灏浔：首先，市、县林业部门每年都会安排油茶种植技术培训班，邀请专家现场指导林农进行油茶修枝、整形、培土、施肥、抚育管理培训。我们也编制了《油茶栽培与管理技术》《油茶产业技术推广宣传册》等资料，如果需要也可以与我们联系。其次，都昌县成立了油茶协会，协会为会员提供全方位的服务，包括技术咨询、培训等服务，你可以加入成为会员，协会会指导你如何去种植油茶，规范油茶种植技术；而且都昌县油茶协会去年已经建设了油茶服务中心，配备了油茶抚育专业农业机械设备，有专业的技术团队，可以提供油茶林抚育托管服务及油茶栽培技术指导。
网络问题???
“九江新闻广播”微信平台网友：我是庐山市白鹿镇人，我们家有林地也有产权证，现在林地在手里也没什么经济价值，请问我们这种情况怎么盘活手里的林地，有什么变现的方法？
市林业保护和建设中心主任叶海涛：这位网友问的问题，有几个情况，可能是林地的土壤不太行，或者其他的原因，这位网友自己没法经营，或者是没有能力经营，我个人建议他可以通过流转合作的形式，租赁给大户或者有实力的企业。此外，如果是他自己有经营需求，或者有种植计划，我建议可以向当地的林业部门申请看有什么项目支撑，如果是技术方面的问题，可以向当地的林业部门咨询相应的种植技术或者寻求其他相关的专业帮助。
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