柯 文 洪 浒 沈玉华 本报记者 程 静/文 王 洁 本报记者 欧阳海员/摄
一个智慧化管控平台，精准识别并高效处理园区企业潜在安全风险；一个大数据资源池，实现园区安全管理可视化、高效化、精细化；一个针对危化品运输车辆建设的专用停车场，一举解决了多年来危化车辆停车难、安全风险高的问题……走进湖口高新技术产业园区化工园区，处处跃动着发展的音符、升级的乐章，一改过去对化工园区高风险的刻板印象。
今年以来，市应急管理局认真贯彻落实安全生产治本攻坚三年行动有关要求，纵深推进固本强基提升本质安全水平“1+7”政策文件体系有关部署，持续推进化工园区转型升级，积极构建化工园区安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，全力筑牢危险化学品领域安全生产防线。
一园一策 每一策都实用可靠
“你看，园区200多家企业信息已全部录入信息系统，可以实时监测1441个风险点。同时，设置了689个视频监控点和电子围栏、传感器等硬件设备，人坐在指挥中心，就可以对企业的重点危险工艺、重点监管危化品、重大危险源进行远程实时监控，实现对园区企业安全全维度、全指标、全业务覆盖。”在湖口高新技术产业园区化工园区应急指挥中心，园区副主任江昆指着智慧大屏由衷感慨，这得益于“一园一策”整治提升方案。
江昆口中的“一园一策”整治提升方案是园区对照应急管理部《化工园区安全风险排查治理导则》制定的精准管理提级方案，是全面落实安全风险防范措施的有力抓手。
据了解，市应急管理局在全市6个化工园区全面推行“一园一策”，督促各地编制了化工园区专项规划，建立了安全生产与应急一体化管理权责清单，设立了专门的安全管理机构，配齐配强了专业监管力量，完成了化工技能安全实训基地建设，推进了智能化风险管控平台建设。“一园一策”整治提升工作的开展，使得我市化工园区源头规划更加科学、监管力量全面增加、基础设施更加完善、智能管控有效加持。
市应急管理局危险化学品安全监督管理科科长胡文介绍，根据《化工园区安全风险排查治理导则》，化工园区安全风险由高到低分为A、B、C、D四个等级，目前我市6个化工园区均在C级及以下。
层层落实 每一层都坚如磐石
码头工业城是瑞昌市重点园区，按照“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”要求，该园区成立了安全生产委员会，进一步压实安全生产责任。
园区化工集中区负责人柯抗介绍：“我们采取定岗位、定片区、定频次的方式，将安全监管股人员分为两人一组，分别明确具体负责的在产化工企业和在建化工项目，主要负责定点企业、项目安全生产监管工作，并要求安全监管股成员每周必须深入化工企业开展一次安全检查或复查。”
在压实园区安全监管责任的同时，市应急管理局还出台了《九江市危险化学品企业专职安全生产管理队伍“九有”建设实施细则（试行）》，在化工园区全面推行企业安全管理队伍“九有”建设，即实现有队伍、有能力、有权力、有目标、有行动、有成效、有激励、有保障、有地位的达标，既解决了企业安全队伍“怎么做”的问题，还为企业清晰指明了如何赋权、如何对安全管理成效进行评价等问题。
安全管理员是连接属地管理责任、企业主体责任、全员安全责任的关键枢纽，在安全生产责任链中起到了不可或缺的重要作用。走进江西塑星材料有限公司，安全管理员舒飞正在仔细检查车间安全操作情况。“像这样的安全管理员，企业一共配置了7名。”公司常务副总经理邢军告诉记者，“在配齐配强专职安全生产管理人员基础上，通过实行安全管理人员双重值班制度，全面加强安全风险精细化管控。”
为推动危化企业专职安全生产管理人员认真履职，市应急管理局还要求专职安全生产管理人员应保证70%以上工作时间位于生产现场并做到“五熟”，即现场点位熟、人员情况熟、风险管控熟、应急处置熟、岗位职责熟。
为提升园区安全监管工作能力，市应急管理局组织化工园区专职监管人员、危化领域监管干部职工集中培训，全方位、全过程、全角度、全要素掌握危化品安全监管实务。同时，分类分批组织监管干部“充电”，持续推动安全监管执法能力全面提升，确保监管干部认真落实“学懂、看实、查准、说透、妥处”安全检查督查“十字要求”，做到程序到位、事实到位、法条到位、实体到位、文本到位等安全执法“五到位”。
有险必辨 每一险都多维受控
“我们非常重视安全风险‘十必辨’工作，将其贯穿生产全过程全环节。”万成是江西东方巨龙化工有限公司分管安全生产工作的副总经理，他告诉记者，“在落实‘十必辨’基础上，企业还结合具体情况开展了全方位风险辨识和安全小讲台，真正从下至上落实安全管理工作。”
所谓“十必辨”是市应急管理局指导化工企业开展安全风险辨识的实用指南，即通过开展危险化学品必辨、化学反应必辨、物理量变化必辨、安全设施设备必辨、设备风险必辨、人的行为必辨、法律法规标准情况必辨、操作规程必辨、应急准备必辨、周边环境必辨等“十必辨”措施，全方位辨识企业安全风险，确保不留盲点，系统提升化工企业安全生产风险管控能力。
“十必辨”从化工企业生产作业管理十个维度全方位辨识出存在的安全风险后，针对性落实常态化管控措施。“只要是风险没有辨识出来，或者管控措施没有在现场落实到位，都存在隐患。”万成告诉记者，化工安全，有风险不可怕，就怕风险不受控。为确保安全风险时时受控，市应急管理局针对危险化学品领域全面推行“三十查三十到位”，企业十六查十六到位、政府部门监管人员六查六到位、安全生产技术服务机构四查四到位、专家队伍四查四到位，分别从企业、监管部门、技术服务机构、专家四个安全生产关联方，依职责组织逐项排查，以这样的工作方法，确保工作成效。
为推进重点管控防范措施在末端精准高效落实到位，市应急管理局还实行“钉钉子工程”，以“钉钉子”的方式在企业一线，持续开展明查暗访。今年以来，共定向发送工作提醒函36份，发现未落实问题隐患274条，并建立工作台账，逐条督促落实整改形成闭环。
末端织网 每一格都有效锁定
“因多次积极主动排查聚合车间事故隐患、叫停不安全行为等做法，车间安全员陈杰积分领先，升任车间安全主管。”江西理文化工有限公司安环部经理谭先冰告诉记者，积分制就是将积分与企业从业人员工资绩效、风险管理金等指标挂钩，实行常态化管理。
自实行积分制以来，企业员工对操作规程、参数控制、隐患排查甚至风险分析都有了更进一步重视和掌握。
为建立科学高效的末端安全管理机制，市应急管理局还在全市高危行业领域实施企业风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制网格化管理，即以班组为网格单位，逐一开展网格单元风险辨识、评估、管控，消除企业安全管理的“盲区”。
此外，市应急管理局还在企业末端推行了安全联锁机制、安全上锁机制、安全刹车机制等“四机制”。联锁机制即班组成员互为安全监督员，互相承担安全连带责任，互相纠正违规违章行为，形成班组安全共同体。上锁机制即完善关键装置及关键工艺操作安全上锁及确认机制。刹车机制即明确赋予安全网格员对重大事故隐患、重点作业违规、危险作业、违章作业等不安全行为的叫停权限。
数字赋能 全过程都智慧加持
“通过新上线的智慧管理平台，我们可以清晰地看到员工的位置。你看，员工张春正在501车间忙碌。”来到瑞易德新材料股份有限公司中控室，企业安全环保生产技术副总经理谢秋平告诉记者，企业给进厂员工工牌安装了定位功能，可以有效掌握员工工作情况和安全情况。
这个针对企业开发的智慧管理平台，还可以进行电子作业票，让安全监管工作更加高效。“下一步，我们还要开发电子围栏以及安全培训等内容，提高企业安全管理系统化、精准化、智能化水平。”谢秋平说。
这是以科技赋能安全生产的具体做法之一。近年来，市应急管理局注重推动管理手段数字化转型，全面推动化工行业转型升级。深入开展双重预防机制数字化建设，深入推进“工业互联网+危化安全生产”建设，推动重大危险源企业开展特殊作业场景和人员定位场景建设，有效解决特殊作业审批不规范。
以推进安全生产治本攻坚行动为契机，通过系统施策、精准施策、科学施策，全面提升了我市化工园区安全生产整体能力。市应急管理局党委书记、局长曾宪奎表示，我们将以高水平的安全服务推动企业高质量发展，共同筑牢全市危化领域安全风险防线，为全市加快打造“三个区域中心”、建设“一个美好家园”，高标准高质量建设长江经济带重要节点城市贡献应急力量。