杨 帆
中央一号文件提出，“建好建强农村基层党组织”“加强村干部队伍建设，健全选育管用机制”“壮大乡村人才队伍”。今年以来，共青城市着力通过源头全域培养、完善管理体系、强化保障机制，不断提高村干部队伍专业化水平，切实推动村干部履职尽责，保持村干部队伍基本稳定。
拓宽选优育强渠道
让专职人选更专业
过去农村人难选、选人难，但是推行实施了“五个一批”深水选人办法以后，退伍军人、大学生、致富带头人的参选积极性明显提高……这是近年来共青城市各乡镇在开展村“两委”换届工作中的新变化。
“不管是在公安局特巡警大队工作，还是在田间地头服务群众，舞台变了，但丝毫不影响我为民服务的初心。”共青城市泽泉乡涂山村委会副主任陈修良是一名“90后”退伍军人，2014年退伍后曾在共青公安局特巡警大队工作三年，2018年4月村“两委”换届，陈修良选择回到家乡——泽泉乡涂山村工作，成为当时乡里最年轻的村干部，并于2021年4月当选为村委会副主任。
“做了村干部以后，我建立了微信群，可以方便村民办事，及时处理村民诉求。2023年，我收到一位村民因孩子游戏充值造成财产损失的求助，通过及时沟通，帮助村民挽回一万多元损失。”陈修良还请专业团队为村史馆搭建了可VR体验的3D模块，让在外务工村民也能线上感受家乡的变化，拉近了距离、凝聚了民心、化解了乡愁。
“为了优化村‘两委’班子结构，让越来越多的能人加入，我们深入推进村党组织书记后备力量培育储备工作，出台了方案、制定了操作手册，全市目前有村党组织书记后备力量72名，其中大专以上学历占比90%。”共青城市委组织部党建室负责人介绍，共青城市积极从退役军人、返乡创业能手、大学生中选拔培养村干部，依托各级党校，采取集中轮训、业务培训、现场观摩、岗位练兵等多种方式，组织开展优秀村干部示范培训班，全面提升村级专职化队伍业务能力和实践本领，累计轮训800人次。动员村干部积极参与“学历提升计划”，推动82名村干部“高升专”、22名村干部“专升本”、29名村干部取得《社会工作者职业资格证书》。
强化保障激励机制
让专职干部更专心
为进一步健全完善专职村干部保障体系，共青城市将村干部工资纳入财政兜底保障，切实解除村干部后顾之忧，全域村集体经济实现“零负债”。根据在村承担的工作职责和具体事务，设立正职、副职、工作人员三个岗位类别，综合考虑工作年限、学历层次、专业水平等因素划分18个等级，按“基本工资+绩效工资+职业津贴+奖励报酬”的结构建立“三岗十八级”薪酬体系，参照乡镇机关标准健全“五险一金”、高温补贴、工会福利、职业津贴四大福利待遇。专职化管理启动以来，该市270名村干部纳入定级范围，覆盖面达100%。村党组织书记全口径平均收入达8.86万元，是该市上年度农村人均可支配收入的3.64倍，新聘用村干部全口径收入5.56万元，前后增长10.56%。
“我们和乡里的干部一样，都是乡工会的会员，每年乡里都会统一组织体检，逢年过节发放慰问品，生日还有蛋糕券。”金湖乡凤凰村村委委员潘峰说。村干部有了岗位认同感和归属感，心里安定了下来，干事激情就燃了起来。
共青城市引入在编人员职务与职级并行做法，实行“职级晋升+选拔进编”双轨激励机制，让老干部有奔头、新村干有盼头。根据工作年限、岗位变动、受教育程度，实行职级晋升，激励干部扎根实干。根据业绩表现、群众公认，建立“选拔不离乡、进编不挪位”选用机制，择优选拔进入乡镇领导班子成员、选聘乡镇事业编制人员。2021年换届以来，选拔2名村党组织书记原地进入乡镇领导班子，选聘6名村干部进入乡镇事业编制，成功营造“实干者实惠、优秀者进位”的浓厚氛围。
“我现在是七级村干部，每个月工资加绩效有4768元，今年被评为九江市优秀共产党员，对以后职级晋升帮助也很大，还能涨工资。”苏家垱乡桥浦村党支部书记于小明说。
在共青城市，像于小明这样想干事、能干事、干成事的村干部还有很多。他们虽然身处基层，但可以通过自己的努力，晋升自己的职级，增加工资待遇，激发了干事创业热情。
完善管理考核体系
让专职队伍更专注
共青城市注重日常监管，严格落实县乡共管制度，村干部原则上实行“工作日坐班+上门、节假日值班、平时请销假”的全日制工作制度，村支书档案由该市市委组织部统一管理备案，加强对村支书日常行为的约束。同时，根据专业12级薪酬体系，配套出台《共青城市村干部受处分处理决定后薪酬待遇调整工作意见》，明确受到党纪处分、政务处分和严重违纪违法行为的10种薪酬待遇调整意见，以及被采取留置措施、刑事强制措施等无法正常履职情形的生活费计发意见。完善容错纠错机制，为担当者担当，为负责者负责，为干事者撑腰。对在改革创新、干事创业、先行先试中出现失误和错误的村支书，符合省委《关于推行容错纠错机制的实施办法（试行）》规定的情形，从轻减轻处分或者免予处分，并督促及时整改和纠错纠偏。
“苏家垱乡2023年度村干部评为优秀等次26人、良好等次26人、合格等次13人、差等次1人、不定等次1人，村干部工资绩效收入各不相同，让村干部工作有动力，做得好的有奖励，形成了干事创业的浓厚氛围。”共青城市苏家垱乡党委副书记黄晓亮说。
共青城市构建“群众直评+干部互评+业务测评+党委点评”立体化村干部考核体系，将村干部考核由“笼统考”变“精细考”，全面评价村干部履职情况。实行考核与评优评先挂钩，与绩效捆绑，设置4∶4∶2考核等次比例，区分优秀、良好、合格和差4个等次，其中对年度考核为“优秀”的村干部增发一个月基本工资，对年度考核为“差”的村干部停发绩效工资。以考评促提升，以管理促实干，有效打破“干好干坏一个样”的平均主义。