编导：朱曦薇 主持人：欧阳菲菲
【提问环节】
主持人：群众幸福与否，要看这座城市对待民意的态度。回应群众，相关职能部门是否听得见声音、看得见态度、拿得出成效？不动产登记涉及千家万户，事关群众的切身利益。今天我们的访谈主题，就是关于整治不动产“登记难”问题。今天的节目现场，邀请到了市自然资源局党委书记、局长罗智敏给予回应。
主持人：办好15件群众身边具体实事，是解决好群众反映强烈的突出问题、增强群众获得感、幸福感、安全感的重要抓手，直接关系群众切身利益、关系党和政府的形象、关系干部作风作为。不动产确权登记事关群众重大财产利益，其中“登记难”是群众反映比较突出的问题。自群众身边不正之风和腐败问题集中整治以来，尤其是将不动产“登记难”问题列入15项具体实事之一后，我市自然资源部门如何把解决不动产登记领域群众急难愁盼问题摆在突出位置来抓，积极推进不动产“登记难”问题化解走深走实呢？
市自然资源局党委书记、局长罗智敏：市自然资源系统深入学习贯彻习近平总书记关于整治群众身边不正之风和腐败问题的重要讲话精神，坚持站稳人民立场，尊重历史、实事求是，主要从高位推动强部署、强化督导促化解、深入排查建台账、创新举措解难题等方面，积极推进不动产“登记难”问题化解。集中整治以来，全市共化解“登记难”问题房屋25229套，有力维护了群众合法权益，促进了社会和谐稳定。
主持人：化解了2万多套房屋“登记难”问题，可以说这个效果是明显的。都说小小一本证，牵动万家心。能不能借这个机会，讲讲我们实打实做了哪些事，具体为哪些小区办理了不动产证呢？
罗智敏：刚刚主持人这个实打实的表述很好。的确，不动产“登记难”，在一定程度上影响了小孩上学、房屋转让租赁抵押等权益行使，群众反映强烈，不实打实，就推进不了。8月15日，全市召开不动产“登记难”问题整治部署会后，不到一个月已集中化解12116套。通过集中整治，解决了一批历史遗留的“登记难”问题，群众纷纷点赞。比如湖口县桃源馨苑就有一位业主，10年前购买的房子，因开发商与他人发生经济纠纷，房子被法院查封导致“办证难”。今年8月，经湖口县问题楼盘小组积极协调，采取置换抵押物方式，成功为小区业主办理了产权。可以说，房产证拿到手里，他们的心里就踏实了。比如城区的九江东投·书香濂溪小区因为小区土地总证被抵押，导致8栋楼548户办证难问题，今年8月份市不动产中心依据自然资源部等六部门《关于分类施策妥善解决保交房项目办证问题的通知》精神，把这个问题解决了，业主可随时申请办证。再比如，修水县的财富名门小区96套、财富书院小区98套、翰香苑小区59套，共253套“办证难”问题，现在都解决了，业主可随时申请办证。这些都是通过集中整治，给群众带来的看得见的变化。
主持人：请给我们介绍一下，全市化解不动产“登记难”问题整治工作开展以来，我市是如何统筹推进这项工作的？
罗智敏：市委、市政府高度重视不动产“登记难”问题化解，主要领导、分管领导坚决扛起整治工作责任，多次召开集中整治工作调度会，强化部署推动；市纪委监委充分履行监督专责，靠前监督推动，持续压实职能部门责任，着力构建“党委主导、政府主办、纪委主推”的工作格局。市自然资源局党委第一时间成立专班，由局党委书记、局长任组长，班子成员为副组长，统筹推进全市化解不动产“登记难”问题整治，专门明确处级干部包片督导，并召开全市工作部署会，全市自然资源系统迅速成立整治专班，制定工作方案，开展全面排查，强力推进历史遗留问题的化解。
主持人：化解“登记难”问题既要牵头部门的主动作为，也需要协同部门的通力协作，更需要制度和机制的完善。那么，在政策供给方面，有哪些支撑呢？
罗智敏：自集中整治开展以来，我市制定出台了《关于加快化解全市国有土地上不动产登记历史遗留问题的指导意见》，在对影响不动产登记的8类问题提出具体化解指导意见的基础上，结合今年6月自然资源部等部门出台的《关于分类施策妥善解决保交房项目办证问题的通知》等文件精神，参考自然资源部典型案例及其他地市的化解经验，结合我市实际，9月12日，以市政府办名义出台了《九江市推动不动产领域“群众无过错即可办证”的处置意见》，为全省首创，切实做到了明确责任、保障权益、依规处置，为基层化解提供政策支撑。
主持人：其实我们也曾做过这一类的报道，知道“登记难”问题错综复杂，时间跨度长、涉及面广、处理难度大。在此过程中，首先要做到摸清底数、心中有数，才能掌握主动权、打好主动仗。这一点，我们是怎么做的？
罗智敏：我们要求各地发动乡镇（街道）、工业园和职能部门全面开展拉网式摸排，快速准确掌握存在问题项目及具体情况，同时紧盯信访和12345热线，查明“登记难”具体原因，建立问题清单和整改台账。今年4月以来，全市目前已摸排出300个项目（含商品住房、安置房、办公用房、商业及工业厂房）。通过问题梳理，造成“登记难”主要原因有开发主体灭失、用地手续不完善、开发企业欠缴税费金、未通过规划核实、未通过竣工验收备案、未通过消防验收、未通过人防验收、土地或房屋被抵押、土地或房屋被司法查封、项目跨宗地建设或界址不清晰等情形。
主持人：刚刚罗局长说到了几方面成因，这正是不动产“登记难”的问题症结所在。只有问及症结，才能办出成效、办出信心。那么，在推进整治不动产“登记难”问题的过程中，如何做到应解尽解、能办尽办呢？的确，房子“有证”了，居民心里就踏实了。刚刚交谈中，我也想到了一个疑惑，就是如果涉及开发建设单位已灭失、用地手续不完善、规划核实手续不完善等“疑难杂症”，这些问题解决起来非常不易，我想请问罗局长，我们如何创新举措化解难题的？
罗智敏：为推动化解不动产“登记难”问题，我局进一步解放思想，创新提出“一个原则”“两条安全底线”“三分离、并行办”“七类问题分类处置”的具体处置意见。其中，针对关于项目申请主体、用地手续不完善、规划核实手续不完善、办理竣工验收备案、并行办理与税法追缴、抵押查封、其他等7类问题，我们将有针对性地进行分类处置。让政府部门多协调、多跑路，让群众能办证、得实惠。
【互动环节】
主持人：7类问题分类处置，可以说是对症下药。在以前，这些问题就像是“烫手山芋”，大家都不敢碰、不敢接。如果缺乏担当作为、主动为之的意识，只是互相推诿、袖手旁观，问题就会像“滚雪球”一样，越滚越大，小问题也会拖成大问题。整治不动产“登记难”问题，就是不把历史遗留问题再留给历史，也不让群众再为难题买单。下面进入我们的互动环节，今天的访谈现场，我们也邀请到了市政协委员、社区工作者、群众代表。
社区工作者代表冯神兰：罗局长，您好。我是一位社区工作者，常年和社区居民打交道，不动产登记也是居民问到的话题最多的问题之一。因为我们不是专业的，有时候他们提出的一些问题，我们也答复不了。所以我想了解一下，如果居民碰到这类问题，该怎么反映？
罗智敏：为进一步化解九江市不动产“登记难”工作，我们在市不动产登记中心设立了“办不成事反映窗口”，地址在市政务服务中心二楼不动产专区。居民去这里反映，会有专门的工作人员进行受理，受理电话是0792-8170159。另外，在各县（市、区）的不动产登记窗口，都设立了“办不成事反映窗口”，有问题的居民朋友，可以到所在辖区反映。
市民代表余长江：我是浔阳区白水湖街道三里村的，我们村2010年在区政府的同意下，对原长虹宾馆进行改造，建设长虹商务中心。长虹商务中心在2016年主体建设完工，由于与原施工单位发生法律纠纷导致停工，后在各级政府的帮助和支持下，长虹商务中心得以续建。现在商务中心要招商，需要办证，但因绿化没有达标、大楼主体墙外立面有改变规划设计的问题，无法办理规划验收，请问这种情况我们怎么办证？
罗智敏：市政府26号文件有一个创新举措，即“证审分离”，就是将办理不动产登记与职能部门的审核分开，并行办理。在消防和房屋安全质量没有问题的情况下，你们需作出承诺，承诺完成整改时间，我们就可以实行规划核实和整改并行办理，不会影响招商。但我们会继续督促你们完成整改，如果后期未按照要求在承诺的时限内完成整改，将会移交相关部门进行处罚。后续办理你们可以联系自然资源局浔阳区分局，联系电话8170179。
业主代表刘艺：我是八里湖新区源丰上城小区的住户，2011年的时候我们在源丰公司购买了商品房，签了购房合同，也缴清了全部购房款，当时开发商说统一帮我们办理产权证。后来开发公司破产了，不能给我出具购房发票，导致我们一直无法办理不动产权证，这个问题困扰我们10多年了，请问我们能不能办证？
罗智敏：我很理解您的心情。如果像您所说的，已经完成了网签备案并交清全款，只是因为开发商破产无法开具发票，市政府26号文件已经明确了可以通过“证缴分离”的方式办理，需由开发企业缴纳的税费，会由税务部门依法追缴，你们只需缴纳你们个人办证的税费，相信通过这次整治活动，可以解决这个问题。后续您可以联系自然资源局八里湖新区分局工作人员办证，联系电话3906652。
企业代表刘梁宏：我是九江市和诚建设环保配套设备有限公司的负责人，企业在九江经开区的出口加工区，我们手上有土地证，在2011年7月建成投产，但因当时建设时建设工程资料不完整，一直没有办法完成竣工验收，这种情况能不能给厂房办证？
罗智敏：根据最新出台的《九江市推动不动产领域“群众无过错即可办证”的处置意见》，按照第三条和第四条处置意见，您可以委托有资质的第三方机构完成消防和房屋安全鉴定，鉴定结论达到国家有关质量标准的，由住房和城乡建设部门出具书面意见，市自然资源部门将出具规划认定或核实意见。您可拿着这两个意见到不动产登记中心办理房屋的不动产权证。后续办理可以联系自然资源局经开区分局，联系电话8330859。
市政协委员徐万明：我调研时也了解到，从交付房屋到拿到不动产权证书，少则数月、多则几年，影响群众落户、入学等切身利益。今天前面谈到的主要是说解决历史遗留问题。而我想问，如何避免出现新问题呢？比如，现在出台了购房政策，鼓励市民积极购房。那么，市民买了新房，如何保障他的不动产证及时发放到位呢？我们对开发商有没有一些约束呢？
罗智敏：以往，确实存在您说的这种情况，主要原因是以前开发企业一般到交房后，才开始为业主办证，时限较长，而且部门间未实现互联互通。为了解决问题，我们采取了一系列的措施。一是在去年全面推行了新建商品房预告登记制度。通过预告登记，在群众购买房屋时，就已经收集好办理不动产权证需要的材料。后续交房时，购房群众只需线上交税，即可实现“交房即交证”。9月10日，与住建部门联合推出了“网签备案即预告登记”举措，为后续交房即交证夯实基础。二是和税务、住建部门通过系统互联、数据互通，提高办理效率。对流程进行了全面梳理和优化，缩短了办理时限。同时，对新建商品房实行一次不跑，不见面办理。为每一个开发企业开通了不动产登记办理点，开发企业在交房的同时，可以在交房现场线上直接为业主申请办理不动产证书。三是进一步加强房地产过程的监管，指导开发企业熟悉办证业务。一方面加强对房地产开发项目的日常巡查和竣工规划验收管理，确保项目符合规划、建设等要求。另一方面，开发企业启动预售后，我们即上门指导企业办理预告登记、首次登记、预告转本登记等业务，让企业可以第一时间为业主办证。
主持人：通过今天的访谈，我们看到了目前我市整治不动产“登记难”问题取得的成效。然而，破解不动产“登记难”问题是一个长期而艰巨的任务，“登记难”的工作还面临着诸多挑战。那么，请问市自然资源局下一步将有怎样的考虑和计划呢？
罗智敏：不动产“登记难”问题的解决，不仅关系到群众的切身利益，也关系到社会的稳定和发展。下一步，我们打算从以下几个方面发力，让群众的财产权益得到更好的保障。一是强化统筹谋划，协调市政府相关部门成立工作专班，统筹推进全市不动产“登记难”问题集中整治，抓好《九江市推动不动产领域“群众无过错即可办证”的处置意见》落实，指导全市不动产“登记难”问题化解，推进新建商品房“网签备案与预告登记一并办”改革事项，杜绝新增历史遗留问题发生。二是加强跟进督导。通过明察暗访、现场督促、印发《提示函》等方式，强化压力传导，加快梳理摸排，做到“应排尽排、应报尽报”，完善“三个清单”，对不担当不作为、化解工作迟滞不前的县（市、区），进行督导督办、约谈通报，强力推进问题化解。三是加大宣传总结。督促各地将已化解楼盘信息通过公众号等媒体及时告知群众办证无障碍。同时，对化解过程中的好做法、好经验以及典型案例，进一步加大宣传，让人民群众切身感受到集中整治的实效。