全面发展养老服务业绘就幸福老年晚景

　　吴 堤

　　养老服务关系民生、情系百姓。党的二十届三中全会指出，优化基本养老服务供给，培育社区养老服务机构，健全公办养老机构运营机制，鼓励和引导企业等社会力量积极参与，推进互助性养老服务，促进医养结合。随着老年人口规模的持续扩大，全面发展养老服务业是我国应对人口老龄化、改善民生的必然要求，是实施健康中国行动的迫切需要，更是实现“老有所养、老有所乐”的重要途径。

　　以老人需求为导向，构建多元养老服务体系。促进机构养老以及社区、居家养老等不同模式的协调发展，构建功能完善和优势互补的养老服务体系。一是积极推进家庭养老床位建设以及居家适老化改造，提升家庭照护能力。借助适老化改造，使照护服务向千家万户延伸，增强老年人尤其是高龄独居、失能老人居家生活的能力，同时也是满足老年人在家就可以享受专业服务的需求。二是大力发展社区嵌入式养老院，完善“居家——社区——机构”相结合的专业化与综合型养老服务。社区嵌入式养老院能够起到“离家不离社区”的作用，将就近就餐以及就近就医等便利式服务、日托以及全托等多种常住式服务提供给社区老年人，同时给老年人的子女探视提供诸多便利，有利于家庭关系的维系和传统美德的弘扬。三是提高养老机构的服务水平和质量，推动其规范化、标准化发展。一方面要加大对养老从业人员的定期培训，使他们的职业能力与专业照护水平得到提升。另一方面也需要加强对养老机构的监管，提升监管效能。特别是在服务设施、食品安全、消防、资金等与老年人生命财产安全密切相关的领域，通过有效监管确保老年人的合法权益，为他们提供更加优质和安全的养老环境。

　　统筹养老与医疗服务，大力推动医养一体化发展。积极推进医养结合是实现健康老龄化，满足老年人多样化就医需求的必然选择。一是加强基层医疗机构就近供给能力，让老年人看病就医更加方便快捷。完善社区医疗机构、乡镇卫生院、诊所的医疗设施及人才的配备，与高层级医疗机构共享资源，不断提高其医疗服务水平，保障老年人的基本医疗需求。二是积极发展长期护理保险，为失能、半失能、高龄等特殊老年群体减轻看病负担。要根据被保险人的不同年龄、健康状况等因素，制定合理的缴费基数和缴费费率，健全失能等级评定制度，做好长期护理保险和基本医疗保险、大病保险、医疗救助之间的衔接。三是加强养老护理人才队伍建设，为老年人提供贴心暖心服务。加强养老护理从业人员的岗前和在岗培训，并将培训结果纳入绩效考核体系，使护理人员的专业技能和服务水平得到提升。当然，更应健全岗位津贴以及薪酬体系等不同激励制度，提高护理人员的工资福利待遇，增强职业认同感。

　　创新发展方式，推动养老事业与产业融合发展。养老事业和养老产业是两个密不可分的领域，共同推动着养老领域的高质量发展。一是全面发展银发经济，提高养老服务产品的供给能力。完善围绕银发经济发展的政策支持，包括税收、土地、财政补贴等，培育一批品牌影响力、核心竞争力强的养老服务企业。倡导企业集群发展，形成规模效应，降低生产成本，提高市场竞争力。二是加强服务产品与模式的创新，促进养老产业升级。依托现在的大数据、人工智能，全面推广智慧养老，推动养老产业由传统到现代、单一向多元的转型升级，推动产业链上下游协同发展。三是优化养老事业与产业融合发展的营商环境，凝聚政府、企业与社会的发展合力。进一步深化养老领域的“放管服”改革，支持各类主体进入养老服务市场。鼓励政府出台更多优惠政策，吸引更多的民间和社会投资。同时，还要加强对养老产业融合发展的宣传引导，提高社会对养老产业的认知度和认同感。

　　（作者单位：九江市委党校）