联合治理制假售假 共护九江发展创新

　　杨 剑

　　新质生产力是我党把握世界之变、时代之变的远见卓识，其核心要素在科技创新，保护科技创新必须保护知识产权。作为2024年1月入选的“国家知识产权强市建设试点城市”之一，知识产权保护事关九江市企业创新发展，是优化九江市域营商环境的“必争地”。但自2022年以来，作为九江市知识产权纠纷集中管辖法院，根据濂溪区法院集中管辖数据统计显示，全市仅销售侵犯注册商标专用权商品，即假货销售类民事侵权达1224件，占比知识产权民事案件总数近六成。经分析发现，当前制假售假呈以下新趋势，需提高警惕、加强防范。

　　一是借用老年人身份信息注册网络店铺售卖假货有地域化趋势。由于网络店铺的虚拟性，在注册网店后市场监管部门便难以持续对实际经营者身份进行确认和更新，一些售假商人便借用他人身份信息，特别是老年人身份信息注册网店以转嫁侵权风险，损害正常市场交易秩序。以濂溪区法院审结的都昌县范围内涉三个品牌的254件商标侵权案件为例，上述案件均存在注册人与实际经营者不相符的情况。

　　二是线下实体店假货售卖呈现向地方小店乃至村镇小店转移趋势。线下规模较大的店铺尤其是连锁经营的超市，因服务范围广、消费者群体多、风险防控意识强，售卖假货的情况已较少出现。与之相对的是部分地方小店，尤其是一些不起眼的村镇小店，因处于城市偏远郊区或农村地区，主要向周边居民销售商品，面向群体人数较少且通常消费水平不高，售卖假货难以被发现。上述假货销售案件中大品牌企业诉地方小店侵害商标权的案件有224件。

　　三是制假售假入刑少、规制呈轻刑化趋势。与售假知产民事纠纷屡禁不止相比，因制假售假被诉至法院的刑事案件并不多，自濂溪区法院集中管辖以来，受理假冒注册商标罪和销售假冒注册商标的商品罪案件仅50件，制假售假入刑治理与制假售假乱象不相匹配。

　　为助力提升九江市知识产权保护水平，以司法“终端裁决”数据为我市建设“国家知识产权强市”提供镜鉴，进一步优化我市营商环境，笔者提出以下几点改善意见。

　　一是加强延时行政监管与即时行政处罚的结合。实践中对制假售假存在部分“以罚代管”现象，对违法个体简单一罚了之，未及时修补行政监管漏洞，有些违法个体换个“马甲”又重操旧业。建议强化网络电商平台资质监管，完善平台参数设置，通过实名认证等方式核对实际经营者与注册人身份的一致性，增设店铺注册门槛，对注册主体年龄做一定限制。

　　二是加强行政违法打击与刑事司法制裁的衔接。部分民事售假苗头并没有转化成行政违法打击，部分行政违法打击也未能上升为刑事司法制裁。建议加强市场监督部门、公安部门、检察部门与法院之间的信息双向共建共享，市场监督部门在检查过程中发现制假售假达到一定情节的及时向公安部门移送侦查线索，检察院、法院在办案过程中若发现民事售假情节严重未受到行政规制或刑事惩治的，也可向市场监督部门或公安部门移送违法犯罪线索。

　　三是加强行政执法部门与公检法司普法的联动。充分利用基层派出所、司法所、派出法庭接近群众的优势，对村镇居民尤其是老年人、小个体户开展基础法律宣传，市场监督管理部门在窗口进一步强化知识产权法律知识宣传，引导经营者诚信经营，公检法加大知识产权保护典型案例披露，联动开展巡回审判。（作者系九江市委党校2024年第二期县处班学员）