杜瑞赟 吕佳凝
2023年8月15日，我市出台了《建立消防系统应急维修使用住宅专项维修资金“绿色通道”及事中事后联合监管机制（试行）》的通知，明确了维修资金应急使用的相关内容。这一举措旨在进一步提升住宅建筑防范化解重大火灾风险能力，优化监管资源配置，建立消防救援机构和住房城乡建设主管部门之间的工作协作机制，形成消防救援机构和住房城乡建设主管部门齐抓共管的合力。
创新消防应急维修机制
3月7日，浔阳区消防救援大队消防监督执法人员赵丹丹等人在例行检查中，发现浔阳区某老旧高层住宅建筑封闭楼梯间的防火门破损不堪，疏散指示标志早已失效，火灾自动报警系统处于瘫痪状态，室内消火栓的水压严重不足，甚至连消防喷淋泵都无法手动启动等。
按照相关规定，消防监督执法人员判定该小区存在重大火灾隐患，并向当地政府报告，提请对该小区进行挂牌督办。同时，责令物业服务企业作为整改责任主体，立即着手进行整改工作。
为确保整改工作的顺利进行，赵丹丹和同事们对该小区的火灾隐患进行了详细记录，定期跟踪回访，检查整改的进展情况。在此过程中，由于消防设施配件大量老化和厂家停产等原因，部分整改工作停滞。
对此，浔阳区消防救援大队邀请辖区街道办事处、小区物业管理企业、小区业主委员会等相关负责人，于3月26日召开了一次关于动用住宅专项维修资金的协调会，尽快消除该小区的火灾隐患。会上，浔阳区大队详细介绍了火灾隐患的严重性和整改的紧迫性，并提出具体的解决方案和措施。经过充分的讨论和协商，与会各方达成一致意见，决定向住房城乡建设部门申请使用住宅专项维修资金进行应急维修。
依据应急维修“绿色通道”机制，一旦住宅小区被认定为重大火灾隐患单位（场所），物业服务企业、业主委员会或相关业主可依据消防救援机构出具的《责令限期改正通知书》或《重大火灾隐患整改通知书》，大大缩短维修资金的审批时间，确保隐患问题及时得到解决。5月20日，浔阳区消防大队执法队员在第五次回访时，该小区老化的消防设施配件完成了更换，损坏的防火门和疏散指示标志得到修复，火灾自动报警系统和消防喷淋泵恢复正常运行，台账上记录的隐患都一一“销账”。
截至目前，十里银都、步红市场、时代天城等9个小区通过使用住宅专项资金“绿色通道”，进行了消防系统应急维修，受益群众达8784户。
多方协作联合监管
在新的消防应急维修“绿色通道”工作机制中，联席会议制和联合监管机制共同构成了推动和保障维修工作高效、安全进行的核心框架。
当各级住房城乡建设部门收到来自物业服务企业、业主委员会或相关业主的消防系统应急维修申请时，将依据相关法律法规，迅速启动维修资金应急使用申报程序。此时，联席会议制将发挥关键作用，通过联合街道、社区、业主委员会（业主代表）、物业服务企业及相关职能部门，共同商讨并决定应急维修事项，确保资金合理、高效使用。
同时，建立了消防应急维修施工项目事中事后联合监管机制，明确联合监管的具体措施，确保施工质量和安全，保障业主的合法权益。在这一机制下，消防应急维修施工合同明确规定，施工单位需提供至少为期2年的质保服务。
在施工过程中，消防救援机构将联合住建、市监等部门开展联合审查，重点查看隐蔽施工项目、部分重要设施及辅材的产品质量等情况，对施工过程进行联合指导检查，确保施工质量和安全。对于施工质量不达标、降低标准的施工企业，将采取严格的惩罚措施，如纳入“黑名单”并限制其业务活动，切实维护广大业主的切身利益，促进维修行业的健康发展。
2023年11月27日，市消防救援支队会同市住房保障管护中心抽查江南府第小区维修资金使用项目时，发现该小区消防维修工程存在验收工程量虚报、瞒报和综合单价偏高等问题。经住保中心专业人员造价前置把关和第三方造价机构重新审价，该工程审定价由262591.05元调整为211185.73元，核减50305.32元。依据《九江市中心城区住宅专项维修资金使用项目名录库企业评价规则（试行）》第六章第十八条相关规定，对施工企业予以清出九江市企业名录库处理，且三年内不得申请报名入库，并对物业企业和造价机构进行约谈诫勉。
筑牢社区消防安全管理“防火墙”
在城市化飞速发展和居民对安全居住环境日益重视的形势下，物业服务企业在消防技能管理方面的能力成为关注焦点。为此，新机制特别强调了住房城乡建设部门与消防救援部门的协作，共同推动物业服务企业加强消防安全管理。双方将联合监督物业服务企业，确保其与具备专业资质的第三方消防技术服务机构签署维护保养合同，并配备合格的消防专业技术人员。
同时，新机制对物业服务企业的内部人员配置也提出明确要求。物业服务企业需配备一定数量的消防专业技术人员，这些人员还要接受系统的消防知识培训和实战演练，提高在紧急情况下的应急处理能力，在日常管理中及时发现并消除潜在的火灾隐患。
此外，九江各级消防救援机构和住房城乡建设部门还将组织专业人员，采取政策宣传、政策座谈、发放政策宣传手册等形式，开展维修基金“绿色通道”的宣传工作，增强群众消防安全意识。
下一步，市消防救援支队将继续深化消防安全管理体制改革，不断完善消防应急维修“绿色通道”与联合监管机制，为居民提供更加安全、舒心的居住环境。