本报记者 汪良红
打造完整社区是重要的民生工程、民心工程。近年来，柴桑区以推进全国完整社区建设试点为契机，聚焦社区规模不合理、设施不完善、公共活动空间不足、管理机制不健全等突出问题，探索构建民主民生的决策体系、宜居宜业的环境体系、精准精细的服务体系和共治共享的治理体系，满足社区居民的日常生活需要，有效提升基层治理的现代化水平，试点经验入选住建部完整社区建设示范案例。
构建民主民生的决策体系，实现“共商、共筹、共建”项目保障。全方位收集民意。坚持民意导向，收集具体问题，形成社区体检报告；邀请居民代表、设计单位、施工单位召开座谈会，制定方案，施工过程中根据民意动态调整。多渠道保障资金。建立“政府+企业+国资公司”的多元化资金筹集模式，整合建设资金6000万元。高效率推进项目。坚持政府主导，实行“12345”项目推进机制，组建一个由区政府分管副区长任指挥长的完整社区建设指挥部，用好“红黄”两面旗帜，制定问题、任务、责任三张清单，落实督查指挥部、区“两办”、纪委监委、人大政协四方督查，实行不定期、定点、每月、每两月、每季度五级调度，确保完整社区项目建设提质增效。
构建宜居宜业的环境体系，实现“社区、街区、景区”融合发展。统筹推进雨污分流、地下管网改造、强弱电管网入地等基础设施项目全面升级改造，社区内主要道路全部进行白改黑，新增停车位181个，社区整体面貌焕然一新。以社区为圆心，以15分钟慢行范围为半径，新建托育中心、养老食堂、日间照料中心等公共服务场所，配建社区商超、维修点、理发店、家政服务网点等一批便民商业服务设施，连接周边的学校、医院、农贸市场等场所，一站式满足居民“家门口”的生活需求。同时，按照“适老化、适儿化”要求，对社区内近2万平方米的渊明公园进行改造升级，规划亲子、健身、观景等多个功能区，配套建设颂母广场、休闲绿道、渊明书堂，增强景区与社区的通达互联。
构建精准精细的服务体系，实现“为民、便民、安民”建设目标。搭建服务平台。依托社区综合服务站，为居民提供多元化服务；搭建公园社区数字服务平台，以党建强基、数字社区、智能安防、社区治理、便民服务五大功能为支撑，将社区内所有党员、老年人、商户、企业经营者等人员信息纳入系统可视化范畴，促进线上线下服务融合发展。优化服务机制。建立“网格吹哨、社区响应、部门报到”服务机制，整合形成“一张网”，社区各类问题实行“即办、快办、分办、联办、顶格办”分类处置，积极打造“红色业委会”“红色物业”。落实双进双联机制，发动共建单位党员下沉一线参与志愿服务，协助点亮居民微心愿。丰富服务形式。关注“一老”，定期上门为行动不便的老年人提供义诊、义剪、义扫等服务，并为辖区内80岁以上重点人群免费配备智能手环。关爱“一小”，组织开展周末学吧、四点半课堂、爱心护学等服务活动，为学龄儿童免费提供安全健康的学习环境和看护场所。
构建共治共享的治理体系，实现“政治、法治、德治、自治、智治”五治融合。坚持政治引领。创建邻里互助网格管理模式，建立“街道党工委-社区党委-网格党总支（党支部）-小区党支部（党小组）-党员中心户”五级组织体系，实现网中有格、格中有人、格事尽知、事在格了。强化法治保障。依托社区“法律明白人”常态化开展普法宣传等活动，有效提升居民法治意识和观念。开展德治教化。坚持以教树德、以榜育德，发挥道德模范、身边好人等先进典型示范引领作用。激发自治活力。持续完善“社区居委会、业主委员会、物业服务企业”三方联席、政协“有事先商量”、居民代表大会等机制，定期组织各方参与推动解决社区内各类堵点问题。运用智治支撑。建设完善智能安防系统，安装摄像头、倒闸等智能化设备，提升社区治理智能化。