张 玲
九江市地处长江中游，长江过境152公里，是我国首批五个沿江对外开放城市之一。九江城区南靠庐山，北临长江，东接鄱阳湖，河湖众多，随着城市规模和人口的快速增长，给城市管网、长江岸线修复以及水环境治理等方面带来了巨大压力。2018年，三峡集团与九江市开启了共抓长江大保护合作，通过城镇污水治理、兴建“公园式”污水处理设施、实施城市智慧管网管控等，全链条推进城市水环境治理。近年来，在人行九江市分行的指导下，农业银行九江分行积极对接，优化服务，持续深化金融支持，推进城区一期水环境治理建设，为推动长江经济带高质量发展提供了有益借鉴。
金融支持水环境治理的主要做法
九江三峡水环境综合治理项目于2018年开始建设，总投资141亿元，其中一期投资77亿元；项目治理范围约80平方公里，包括新建四座污水处理厂，并购两座存量污水厂，处理能力共计32.5万吨，占九江市中心城区的80%。同时，项目的建设将实现智慧水务建设从无到有的突破，通过搭建城区内涝、水动力、水质、河道流量等立体式监测智慧管网，为城区80公里的水环境治理一体化调度提供重要决策依据，实现九江市水环境管理数字化、智能化，解决九江沿江城市水环境的痛点。
项目采用PPP模式推进。三峡集团与九江市政府签订合作协议，建设期为4年，由三峡集团出资20%，其余资金由银团贷款组成。2019年2月，三峡集团与农业银行九江市分行签订合作协议，由农行九江分行作为银团贷款主办行，申请融资总额60亿元，贷款期限25年。参与银团贷款的有九江辖内工、农、中、建、邮储5家银行，项目还款来源为政府可行性缺口补助，基本可覆盖贷款本息。
高效对接，四级联动。农行九江分行在获取重大绿色项目信息后，迅速向总行报告，及时启动了总行、省、市、支行四级联动模式。市分行与辖内支行构建“上下联动、分层跟进”的一条龙营销模式。组建金融服务团队，依托总行、省、市分行和政府相关部门，主动上门对接营销，介绍农行信贷政策。营销期间，省市分行多次组织专家团队向三峡集团介绍相关信贷产品政策，重点介绍项目策划、融资模式及前期典型案例。在取得项目相关资料后，省市及支行三级对各个子项目逐项会诊，对疑难问题进行了详细分析，快速有效解决了推进过程中的难点问题。通过上下四级的顺利对接，仅用10天时间，项目便通过了农业银行总行的审批。
优化服务，提升融资便利度。农行九江分行加强横向联动，主动寻找参团金融机构，沟通融资堵点。前期面临的最大的融资问题是项目体量大，各类手续难以一次性齐全，且各家银行放款条件不一。作为牵头行，农行积极与五家参团行进行协调，最终在项目资本金运用、合法性手续等要求上均统一参照农行标准，为项目的授信与提款提供了最大便利。在五家银行的共同努力下，60亿元银团贷款额度于1个月内全部获得总行审批通过，有效支持了九江城区一期水环境治理项目顺利推进。
金融支持水环境治理的主要成效
消除险情，河道整治成效显著。水环境治理长江干流崩岸治理工程于2023年7月建成，治理崩岸段17段，护岸总长65.4公里。治理工程完工后，有效消除了江岸坍塌险情，维护岸线和河势基本稳定，防洪体系日趋完善，实现了工程和生态效益有机结合，保障了长江干流沿岸防洪安全及长江航道安全，优化了河道生态环境。
水源更清，水质得到极大改善。九江市中心城区水环境治理项目全部位于九江主城区，涉及浔阳区、濂溪区、经开区、八里湖新区，服务范围基本涵盖了中心城区所有人口集中片区，涉及总面积约120平方公里。项目以提质增效和城镇水环境质量整体根本改善为向导，通过工程治水和生态治理相结合，各污染指标入湖污染削减率达80%以上。因九江两湖与长江贯通，排向长江的水质也有大幅改善。近年来，九江市24个国考断面、42个省监测断面全部达标，长江九江段、赣江九江段、柘林湖、修河等重点水体全部保持Ⅱ类以上水质。
先行先试，为长江沿岸水环境治理发挥良好示范作用。九江市中心城区水环境系统综合治理一期项目是九江市人民政府与三峡集团共抓长江大保护的首个合作项目，是城市环境建设的重要基础设施。该项目获评2020年全国“绿色政府和社会资本合作（PPP）项目典型案例”。在九江市的先行先试带动作用下，2021年开始，沿江岸线各城市全面铺开了城市水环境系统综合治理工作，对改善长江流域生态环境具有重要意义，也为支持长江经济带高质量发展发挥了重要作用。