沈华明
法治化营商环境能够为市场主体提供稳定、公平的竞争环境，是最好的营商环境，如何打造我市法治化营商环境，笔者谈点浅见。
法治是最好的营商环境。2019年2月，习近平总书记在中央全面依法治国委员会第二次会议上作出“法治是最好的营商环境”的重要论断；党的二十大报告明确提出“完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，优化营商环境”。所以，我国已经明确了法治在经济建设中固根本、稳预期、利长远的保障作用，明确了法治引领护航营商环境建设的核心地位，优化我市营商环境应当践行法治化原则。
法治化营商环境的本质是政府充分向市场放权让利，加强对市场行为的法治监管，确保市场公平竞争，保护企业和消费者的合法权益，确保市场在资源配置中起决定性作用。
因此，优化我市营商环境、繁荣发展我市经济应当认同法治、依靠法治、践行法治；绕开法治、脱离法治搞经济的做法不但扰乱市场秩序、破坏营商环境，最终造成经济上不去，有时还把人搭进去，在这方面的教训是深刻的。
打造法治化营商环境，要学习掌握各项法律制度并完善我市相关配套制度。法律制度是打造法治化营商环境的重要基石，比如《民法典》和《公司法》等法律中为各类经济组织提供了丰富而清晰的运营规则和权益保障。学习掌握这些法律法规，确保公权力的手不擅自、随意干预私权领域，切实保护市场主体的平等经营、自由经营。同时，政府相关部门要着力将国家法律法规与我市优化营商环境的目标要求相结合，完善我市相关配套措施。
打造法治化营商环境，要推进规范文明的监管执法。规范文明的监管执法是打造法治化营商环境的重要环节，建议做好以下几个方面：一是抓住人的问题，通过岗位培训等方式切实提高我市执法人员的素质和能力。二是加大涉企行政执法复议案件纠错力度，提高行政复议透明度，启动我市行政复议决定书网上公开，督促行政机关提高执法水平。三是强化专项执法监督。重点聚焦长期未结涉企案件，对违规执法造成企业、企业家合法权益损失的，移交相关部门专项审查处理。
打造法治化营商环境，要推进严格公正高效的司法。严格公正高效的司法是优化我市营商环境的必要条件。建议做好以下几个方面：一是严格涉企刑事案件审查。一方面公安机关要持续优化社会治安环境；另一方面，要坚决防止利用刑事手段干预经济纠纷，依法保护民营企业产权和企业家权益。二是充分发挥检察机关法律监督职能，依法监督纠正对企业或企业家违法立案、违法取证等问题。三是法院审判中要树立同案同判思维，明确裁判标准和思路，尊重市场经济交易理念，维护市场正常交易秩序。四是及时兑现市场主体胜诉权益，开展对被执行人财产的穿透式审查，确保胜诉市场主体权益的实现。
打造法治化营商环境，要完善公共法律服务体系。第一，建立市政法机关、市工商联与市律师协会之间的常态化联络机制，定期沟通解决具体涉企问题。第二，推广公共法律服务进园区、进商圈，推动企业加强法治文化建设，常态化开展企业“法治体检”，引导企业建立合规管理体系。第三，完善矛盾纠纷调处机制，在我市科技、房地产、文化旅游等重点产业领域设立诉源治理非诉解纷平台，降低民商事纠纷解决的时间和成本。
打造法治化营商环境，关键还是要强化我市领导干部的法治意识和法治思维。打造法治化营商环境关键词是法治化，关键点是约束公权力。这就意味着领导干部公权力的运行必须遵守法律，不能随意干预市场经济活动。公权力如果不受限制，可能会导致权力的滥用，比如通过行政干预，不公平地支持某些市场参与者，或是对经济活动实施无理限制。法治要求公权力只能在法律授权的范围内行使，这就需要作为“关键少数”的领导干部牢固树立法治意识，运用法治思维处理和解决问题，约束并运用好手中的公权力，从而进一步优化营商环境。
总的说来，优化营商环境应当运用法治化方式，法治化营商环境的建设不仅能够提升城市的投资吸引力，还能为市场主体提供稳定、公平、透明的经营环境，我们相信，美好的九江一定能为各类市场主体提供一个公平、透明、高效的法治营商环境，促进我市经济的健康稳定发展，造福九江人民。（作者单位：九江市委党校）