徐红梅
各位委员：
我受政协第十六届九江市委员会常务委员会委托，向大会报告十六届三次会议以来的提案工作情况，请予审议。
一、提案工作总体情况
一年来，常委会在中共九江市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导, 深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想特别是对提案工作的重要指示精神，全面落实党的二十大精神和中央以及省、市委有关政协工作要求，认真组织市政协委员、市政协各参加单位和各专门委员会，聚焦全市大局中心和人民群众关心的实际问题，认真建言献策，共提交提案468件。经审查，立案交办241件，立案率51.5%。对未立案的227件提案，通过有效方式转有关单位参考。继续将二次会议通过的氢能、交通2件建议案送市政府开展年度办理。
在市委、市政府的高度重视和大力支持下，各办理单位尽心履责、认真办理，所有承办提案均已办复，见面率、办复率均达100%。绝大部分提案建议得到采纳转化。提案者对办理结果表示满意的有240件，占总数的99.6%，基本满意的有1件。总的来看，提案内容丰富、针对性强，办理效果得到了社会普遍认同。2件建议案年度办理工作稳步推进。这些建言，在反映民声民意、促进科学决策、广泛凝聚共识、推动高质量发展中发挥了重要作用。
经济建设方面提案63件，占总数的26.1%。培育专精特新企业、助力中小企业纾困解难、稳住存量市场主体、建设千亿级汽车消费集聚区、发展氢能产业、做大会展经济、推进企业上市、加快中试基地建设、抢抓元宇宙发展、破解县域工业发展“能耗”瓶颈、打通城西港集疏运铁公西向通道、引进培养高素质技术技能人才、解决营商环境急盼问题等建言，对提升我市综合经济实力起到了积极促进作用。
政治建设方面提案31件，占总数的12.9%。建立“四张清单”助推乡村治理、打造全国红色基因传承示范区、发挥统战资源优势推动人才工作、加大公共安全宣传教育、加强新时代农村法治建设、传承弘扬伟大抗洪精神、推进仲裁多元化解决纠纷机制等建言，在民主政治和依法治市方面推动了相关工作。
文化建设方面提案36件，占总数的14.9%。前瞻性破解建设长江国家文化公园难题、建设一流世界地质公园、重视荞麦岭夏商遗址公园建设、打造莲花洞为九江城“后花园”、推进全域旅游高质量发展、加强传统村落挖掘保护利用、做大做强体育产业等建言，为推进文旅融合发展、建设美好家园发挥了积极作用。
社会建设方面提案88件，占总数的36.5%。提升重点人群家庭医生服务水平、推进特殊儿童教育、重视居家社区养老、加快市行政中心托育机构建设、关爱失独家庭、吸引高校毕业生在浔就业、延伸金融机构医保服务半径、改进城区停车环境、点亮老旧小区楼道灯、加强老旧小区电梯安装、规范家政服务行业管理等建言，推动了老百姓最关心、最直接、最现实问题的有效解决。
生态文明建设方面提案23件，占总数的9.6%。建设宜居宜业和美乡村、推进绿色建筑、重视农村污水整治、抓好两湖治理、加强林地保护、提高餐厨废弃物资源化利用、推进生活垃圾分类等建言，为城乡建设管理、生态环境提升发挥了重要参考。
一年来，常委会深入贯彻落实新时代提案工作新要求，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，聚焦提质增效，固本兴新、厚植特色、深耕品牌，推动提案工作高质量发展。
——坚持领导领衔，高位推进提案办理。中共九江市委高度重视提案工作，刘文华书记强调提案是推动工作的良策，要予以认真办理，对领办的“改进城区停车环境”提案办理方案及答复意见分别作出批示，带头为提案事项落实和规范办理，树立新标杆。蒋文定市长主持政府常务会研究部署氢能、交通建议案年度办理方案，接见粤沪川闽等九省氢能企业家联合考察投资团，在建议案议政性常委会上与委员面对面协商，领衔推进乡村治理提案落实。市委常委、市政府副市长领办重点提案15件，通过调研、批示等，促进提案转化。占勇主席带队视察卫健领域提案办理工作，呈送的专报得到市主要领导批示，领衔督办的提案得到转化落实。各位副主席、党组成员对领衔督办的9件重点提案、24件重要提案，通过调研协商、集中协商式督办等，助推落实。
——坚持固本培元，夯实提案质量根基。提高集体提案组织化水平，依托各专委会组织谋划集体提案19件，由主席会议把好方案关、选题关、提案关。强化“双引双联”作用，通过汇编《委员好提案读本》、致委员一封信、微信群适时提醒、组织大会发言转化提案、个别手把手交流、系统清单制提交等方式，引导委员做实提案。坚持“一稳一限”倒逼质量提升，遵照以质为先、不搞降格以求、凡提必立的原则，抓好提案初审、联审、复审，将立案率稳定在合理区间；对一个年度中主办提案超过10件的单位，开展限量调节协商，三次全会以来共调下可立案提案24件，不再交办、不计入立案率，通过社情民意转送处置，为办优提案减压赋能。
——坚持精准发力，创新办理协商模式。坚持抓重点带一般，2023年遴选的重点、重要提案共49件，占提案总数的20.3%，涉及60%的办理单位。坚持在党群口、政府口分别交办提案的同时，由政协将相关提案情况，通过短信一并告知提醒承办单位主要负责人。坚持做到“三个三到位”，深化重点、重要提案办理协商。坚持发挥“双督办”“一案一员”协调指导机制作用，促进提案有关要求和办理程序落实。坚持立长案求长效，将氢能、交通2件建议案的政府年度办理方案，经由主席会议、常委会议协商议定后实施办理，积极协助市政府召开氢能产业链招商对接会，并对实施情况开展议政性常委会议协商监督，助推落实。首次将“提升重点人群医疗服务保障水平”提案列入政协协商工作计划，联合市卫健、医保等承办部门进行事先调研，开展常委会议办理协商，增强资政效能。
——坚持多措并举，着力促办理见实效。建立市卫健委提案工作特色联系点，形成逐案落实包案领导、“双答复”等6条提案办理新经验。搭建同类提案协商平台，组织提办双方对卫生健康领域10件同类提案，集中进行办理协商。联合市委、市政府督查专责机构，对重点、重要提案开展项目化检查式督办，促进“三个三到位”落实。在评分的基础上，将2件提案办理情况纳入常委会议进行民主评议，呈送的评议报告得到市主要领导批示。对上个年度2件被评议提案以及4件基本满意提案，进行再交办、再协商，以评促办、跟踪问效。在各方面努力下，点亮老旧小区楼道灯、保护张谋知百年建筑、推进行政中心托育机构建设等一批提案建言，产生较好成效。
——坚持贯通协同，提升提案工作服务。组织2期培训会，为所有承办单位分管领导、业务骨干等，专题解读《提案工作条例》。开展评先评优，评出46件优秀提案、16家提案办理先进单位、21名提案办理先进个人。完善部门提案工作绩效差异化考核机制，建立三类考核办法。联合《九江日报》等主流媒体策划宣传15个提案故事。加强上下联动，协助省政协在浔开展提案工作专题调研等活动；召开全市提案工作座谈会，开展多次提案讲座，加强与党派机关、县区政协的工作交流，形成整体合力。
同时也清醒地看到，提案工作还存在一些问题和不足，主要有：一些提案调研不够深入，监督性提案还不多，运用信息化履职手段不够充分。这些都需要在今后的工作中加以改进和解决。
二、2024年提案工作重点
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕中心、服务大局，巩固提升提案工作质量和效能，做实品牌，更好发挥提案工作在人民政协专门协商机构中的重要作用。
（一）要在高站位把牢方向上再提升。认真学习贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，坚持把党的领导贯穿到提案工作全过程、各方面。牢牢把握新时代提案工作的政治属性，筑牢凝心聚力、团结奋进的共同思想政治基础，聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，引导委员把中央大政方针和省、市委决策部署，贯彻落实到提案工作中去，把智慧和力量凝聚到中心大局上来，确保提案工作正确的政治方向。
（二）要在提得准守好质量上再提升。紧扣市委“三大攻坚行动”“双招双引双争”等重大部署，以及群众关注的热点、难点问题，提出有价值的提案。优化结构，提高集体提案、监督性提案比重。发挥专委会基础作用，抓好高质量集体提案事先谋划。组织委员依托界别委员工作站（家）、“双聚双建”、有事先商量等平台，形成好提案。提高委员围绕选题做深调查研究、写实提案的能力。把好提案审查质量关，使立案率稳定在合理区间。
（三）要在见成效深化办理上再提升。加强民主监督，高质量开好专题议政性常委会议，做优建议案工作品牌。突出“四个一”导向，促进重点、重要提案办理协商提质增效。推动主办单位都有提案对标“三个三到位”模式，加强办理协商。加大调研、视察、走访等协商方式运用，扩大提案办理“双答复”范围，助推提案成果转化、解决问题。完善、用好已成特色的提案工作管用机制，全面巩固提案由“办结”向“办好”转变的新态势。
（四）要在优服务增强效能上再提升。坚持固本兴新，推动提案服务工作更加精准到位。加大提案办理协商业务培训。探索在界别、承办单位建立提案工作特色联系点。深化提案办理专题调研。加强提案智能系统建设，打造网上调研协商平台。完善《提案工作摘报》工作。推进提案内容和办理结果网上公开化。做好提案宣传，讲好提案故事，营造良好社会氛围。
各位委员，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共九江市委的坚强领导下，锐意开拓进取，认真履职尽责，为打造“三个区域中心”、建设“一个美好家园”，高标准高质量建设长江经济带重要节点城市，奋力谱写中国式现代化九江篇章，作出提案工作新的更大贡献！