本报记者 黄梦如
近年来，市人大常委会深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉在大局中找准定位，主动在大局中积极作为，立足人大职责，运用法治手段，发挥民主力量，努力在守护一江碧水浩荡东流中贡献人大力量，彰显人大担当。
聚焦流域严治 持续重拳监督
8年17个监督议题，市人大常委会持续聚焦长江大保护，综合运用听取和审议专项工作报告、执法检查、专题询问、工作评议等方式，真正把宪法和法律赋予的监督权用起来，推动长江流域严管严治，实现浔阳江头绿色嬗变。
——在助力生态修复上做细监督。聚焦长江流域治污，选准监督议题，扎实开展《中华人民共和国长江保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国环境保护法》等法律法规执法检查，对中央、省环保巡视反馈问题整改开展评议监督，强力推动市政府及有关部门积极整改落实，促进流域生态修复取得显著成效。我市已打造13条流域生态综合治理示范流域或河段，规划25个流域生态综合治理项目，复绿面积10余万平方米、改造提升城区污水处理厂2座、关停矿山340家、治理废弃矿山8626亩。
——在推进岸线整治上做实监督。扎实开展“长江最美岸线”“鄱湖最美岸线”等长江流域岸线整治专题监督，组织人大代表开展沿江化工企业整治集中视察，督促市政府及有关部门2年时间整体拆除码头74座、泊位87个，对沿江1公里范围内37家小化工企业全部关停退出，累计腾出岸线4645米，拆除建筑物2.3万余平方米，打造景观节点60个，推动用4年时间打造水美、岸美、产业美、环境美的百里“长江最美岸线”，成为江西践行“生态优先、绿色发展”理念的一张闪亮名片。
——在推动转型升级上做深监督。针对沿江园区传统产业比重大、亩产效益不高等问题，对沿江产业布局规划、园区环保化改造情况开展工作评议，组织省、市人大代表集中视察，推动市、县两级政府坚决不引进小化工和煤化工企业，沿江1公里内决不新增化工企业，5公里内不再新建化工园区，推进现有小化工企业关停并转搬；狠抓关停退出跟踪监督，持续推进沿江小散低企业出清和城区20蒸吨/小时燃煤锅炉的停用淘汰。2022年，我市整合1.4亿元专项引导资金，撬动各类资金投入140亿元实施116家重点企业进行优化升级。
聚能长效善治 量身定制法规
市人大常委会立足全局，广纳民意，围绕“水环境”制定立法规划，选准城市湖泊、饮用水源、水利工程等“小切口”，3年3部“水法”分步骤压茬推进，以法律红线来保障绿色发展底线。
——写好治水“关键词”。针对琵琶湖、白水湖、龙开河等城区湖泊水质逐渐恶化的现状，市人大常委会紧扣问题，启动城区湖泊保护立法，提出了划定水域范围、环湖绿化范围、外围建设控制范围的“三线管理”保护措施，提出了“禁止填湖占湖、禁止污染水体”及“实行雨污分流改造、关闭入湖排污口”等关键思路，城市湖泊黑臭水体根治方案在法规制度上得到了有力保障。
——守护群众“水缸子”。作为九江人民最主要的饮用水水源，高标准保护长江就是保障人民群众饮用水安全。市人大常委会前后组织开展调研座谈活动和专家论证会、听证会共计15次，全过程人民民主拓宽了立法思路，制定出台的《九江市饮用水水源保护条例》提出建立一级保护区、二级保护区、准保护区的分级分类保护制度及饮用水水源名录，让法规能够真正管用、可操作，也让更高质量地保护长江水质成为刚性约束。
——以“法”守护“岸线美”。针对长江水系水利工程“重建轻管”、随意拦坝蓄水和泄洪排水、阻碍水生物洄游通道等突出问题，市人大常委会及时制定《九江市水利工程管理条例》，明确生态流量泄放、日常巡护管理等要求，加强对长江九江段岸线的管理和保护，严格控制岸线开发建设，促进岸线高效环保利用，以法治手段争做绿色发展“示范生”。
聚力多元共治 强化创新能力
坚持以法治促发展、以民主聚合力，不断创新方式方法，推动全市范围形成共抓长江大保护的良好工作格局。
推动流域联动履职。去年10月，市人大常委会发起建立“长江流域五省十五市人大协作交流机制”并在我市召开首届主任联席会议，推动鄂湘赣皖苏沿江15个设区市立法协同、监督联动、代表联合履职及理论研究交流。通过重点督办人大代表建议，积极推动我市公安局与长江航运公安局九江分局、湖北省黄冈市公安局、安徽省安庆市公安局四家共同建立“一江三省四警”合作机制，成立联合执法队。加强沿江保护公益诉讼监督，推动市检察、法院、公安、生态、司法、水利、林业、航运等15家单位联合建立九江市域长江大保护多元共治协作机制，支持检察机关提起环境公益诉讼34件，推动法院判决赔偿污染修复费765.35万元。
创新护江民主实践。探索开展民生实事人大代表票决制工作，将长江国家文化公园九江城区段等重大项目建设纳入人大代表票决范畴，通过听取报告、实施票决等方式，推动有关项目高效落地。发动公众参与，通过向社会招募形式，聘请84名环保社会监督员，推动环保监督员制度向沿江沿湖县（市、区）扩展；充分发挥舆论监督作用，组织媒体参与，对企业污染防治、职能部门监管执法情况进行暗访和问题曝光，不断延伸环保监督“触角”。
形成护江法治闭合。坚持在助推长江大保护的各个环节上下功夫，让法治护江成系统、能闭合。在普法上，每部地方性“水法”制定出台后都及时召开新闻发布会，并制作专题片和公益广告；在执法上，督促相关部门依法查处，对典型案件在全市进行曝光；在监督上，将贯彻实施情况列入监督计划，针对发现的不足问题开展专题询问或工作评议。