杨浩明 洪 浒 刘 艳 本报记者 程 静
本版图片由王洁提供
守护群众安全感，奔赴时代新征程。
市应急管理局自组建以来，在市委、市政府的坚强领导下，始终坚持“人民至上、生命至上”，全力践行“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”重要训词精神，认真履行安全生产、自然灾害防治救以及应急救援处突“三大职责”，担好市委领导下的政府工作部门、应急管理综合行政执法队伍、综合应急救援队伍“三重身份”，以打造“让党放心、人民满意”模范机关为抓手，明确政治品德好、为民作风好、担当创新好、完成任务好、廉洁纪律好“五好”应急队伍建设，锻造了一支“敢打仗、能打仗、打胜仗”的新时代“应急铁军”，在一次次赴汤蹈火、逆行出征中淬炼成钢。
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忠诚奉献 勇于担当 锻造政治品德好“应急铁军”
全年365天、每天24小时都在应急值守，这是九江应急人的忠诚奉献；随时可能面对极端情况和生死考验，这是九江应急人的勇于担当。
从安全生产实现了事故总起数、死亡人数“连年双下降”和自然灾害实现了未因工作不到位导致人员伤亡的目标，从九江应急管理工作连年位于全省第一方阵，从获评防汛抢险、森林防灭火先进单位，从被省应急管理厅授予集体三等功等诸多荣誉中，不难看出这个成立仅4年多的队伍，以人民群众生命财产安全为重、以家庭平安幸福为基、以国家稳定发展为本的家国情怀。
人民至上，生命至上。市应急管理局成立至今，强化党委领导、强化忠诚意识、强化表率作用、强化示范推动，全体班子成员保持“跟我上”的姿态带头干工作，全局干部职工认真履职，在急难险重任务面前从不退缩，攻克一个个难关险阻，以坚定的理想信念、饱满的精神面貌坚决扛起保民平安、为民造福的神圣职责。
他们以改革大局为重，主动按照机构改革精神全链条承接地质灾害防治救职能，全面承接“两委四部一办”职责，以“做全做实”为原则，统筹考虑安全生产、自然灾害防治救、应急救援处突“三大职责”。在职责边界不清时、在职能定位理解不一时，先做再说，把住风险防范的关口，坚决发挥综合部门统的功能。例如，在防汛方面，他们坚持将防汛、防地质灾害、防安全生产事故、应急救援、减灾救灾“三防两救”统筹考量、一体推进，同谋划、同部署、同督查、同调度、同考核，不偏轻、不偏重、不顾此失彼、不失重点、不漏风险。
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践行训词 敢于逆行 锻造为民作风好“应急铁军”
守赣鄱安澜、护万家灯火。今年7月，江西省首届“最美应急人”发布，九江3人榜上有名。他们是发扬“守夜人”能吃苦、敢战斗、作表率优良作风，出色完成各项抢险任务的沈玉华；是参加各类灭火救援2800余次，营救被困人员960余名的覃旭华；是创造“全省以水灭火之最”，参与灭火救援等战斗120多次的桂良。
他们，是九江应急人的缩影；他们，面对重大风险主动防范、勇于化解，遇到重大灾难挺身而出、迎难而上，参加应急实战冲锋陷阵、奋勇当先，以有力有序有效防范应对灾害事故的实际行动，切实做到“两个维护”；他们，坚持依法、秉公、精细、到应急管理的作业点、按应急管理科学规律“五个办事原则”，在安全生产、防灾减灾、应急救援、救灾救助等方面坚持群众利益导向，将是否满足人民群众的利益作为衡量应急管理工作的标准。
为进一步践行训词精神，九江应急人从安全生产类、自然灾害类等突发事件和综合防灾减灾救灾工作实际出发，坚持进车间、下矿井、穿巷道，为追溯风险源头既做到沿着维修平台贴地爬行，又做到了在井下采掘工作面与矿工面对面交流，只要作业能到、风险所在，监管服务就必到。做到在服务中监管、在监管中服务，做好企业把关员、检查员、监督员、指导员、训导员、宣传员、研究员，深入开展“凡接触即服务”活动，以“四包一促”的包保服务推动实现安全监管无盲点、企业安全管理无盲区、风险管控无盲岗。组织干部职工深入基层一线，倾听群众呼声、了解群众意愿、关心群众疾苦，解决了一批制约应急管理事业发展的重点难点问题。持续开展安全生产“三同三共”活动，全局干部与企业员工“同吃同住同劳动、共学共研共提高”，做到接地气、摸实情、办实事、纾企困、解民忧。面对山洪、地质灾害不确定性因素，强化转移对象、步骤、安置方式、责任“四项明确”，率先打造集中安置点“十有”标准，确保受灾群众得到妥善安置。
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探索先行 迎难而上 锻造担当创新好“应急铁军”
强队伍、提技能、铸铁军，今年11月，我市举办第二届生产安全事故调查大练兵，通过比赛布置的“假场景”，考验参赛执法人员发现和解决问题的“真功夫”，从而有效检验执法人员现场勘查能力、调查询问水平、执法文书和事故调查报告制作水平及团队协作能力。这一创新做法得到应急管理部和省应急管理厅的肯定。
今年以来，市应急管理局坚持体制机制创新，全面推进大业务制改革，打造市县应急管理局“共进体”，着力推进基层应急管理体系建设、应急管理综合执法队伍建设、地方应急救援队伍建设、应急指挥中心项目建设、市县应急综保基地项目建设、智慧安全监管项目建设、风险辨识管控与隐患排查治理机制建设七大应急管理重点工程。
聚焦“走在前、勇争先、善作为”要求，对标一流，提升担当创新的意识和能力。在安全生产工作上，创新了“六抓六促、十查十核”“八问假设工作法”“算好五笔账”“安全风险十必辨”等举措，在自然灾害防治救上创新了“防汛十六法”、森林防灭火“六字诀”、防震减灾“四项提升工程”、防地质灾害“六精准”、单点地灾隐患点“六个一”措施。通过学习掌握研究标杆城市应急管理工作的好做法、好模式、好成效，进一步开阔视野、启迪思维。同时，秉持改革创新精神，推进大数据、云计算、地理信息等新技术新方法的运用，打造数据应急、智慧应急、科技应急。
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闻令而动 奋发有为 锻造完成任务好“应急铁军”
龙首崖、铁船峰等森林火灾快速扑灭，成功抵御鄱阳湖超历史洪水，精准调度打赢抗旱救灾硬仗，成建制赴河南开展排涝抢险，组织专业人员前往土耳其开展跨国救援……
一次次闻令而动，彰显的是九江应急人坚持“救民于水火、助民于危难、给人民以力量”。一次次奋发有为，体现的是九江应急人立足准军事化管理，以攻城拔寨之勇，应对每一项任务。在各类应急救援处置任务中，九江应急人攻坚克难，党员领导干部冲锋在前，既当指挥员又当战斗员，形成了“悬崖敢攀、通宵能战、危化善处”，特别能吃苦、特别能担当、特别能战斗、敢打必胜的战斗能力和作风。例如，他们五天四夜持续作战，攻克了灭火高难度、火势蔓延控制高难度、烟点熄灭高难度、精准指挥高难度、确保安全高难度、新战力运用高难度“六个高难度”，成功处置了石门涧“11·12”森林火灾。
学用结合、融会贯通，市应急管理局还将主题教育与做好新时代应急管理工作相结合，抽调精干力量实施“钉钉子工程”，开展全市安全生产执法大培训，组织多旋翼无人机升空考核，举行无脚本森林火灾扑救演练，开展市县夜间地震自动响应无脚本演练，举行“干货满满”的地质灾害防治知识培训……不断检验增强九江应急人履职能力。
市应急管理局还建优“抓闭环”机制、提升“抓落实”能力、坚持“抓精品”举措，建立了落实、督查、督办、督导机制，对应急管理重点任务实行台账管理，以“清单化、具体化”的方式构建工作闭环，确保重点任务“滞后有提醒、超期有警报、完成有评估”，形成总分有序、脉络清晰、环环相扣的工作格局。凡事关人民群众切身利益、事关党委政府形象、事关应急队伍建设、事关自然灾害防治工程的相关措施，均坚持层层论证、层层把关，杜绝不合格产品溢出应急之外。
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严守底线 筑牢防线 锻造廉洁纪律好“应急铁军”
签订《廉洁自律双向承诺书》，这是市应急管理局每年的“固定动作”。从“加强理论武装、端正权力观念、落实廉政责任、严守廉洁纪律、严控廉政风险、接受廉政监督”六个方面，局主要领导与班子成员、局属单位负责人，班子成员与分管科室，局属单位负责人与科室负责人双向签订，不断强化廉政提醒，树牢拒腐防变底线思维。
对行政执法、事故调查、物资采购等高风险环节强化执纪监督，由机关纪委全程参与监督，签订《廉政自律承诺书》《告知书》，持续强化教育提醒和过程监督工作，督促干部职工守牢廉洁自律底线。
吏不廉平，则治道衰。市应急管理局严守底线、筑牢防线，锻造“廉洁纪律好”“应急铁军”。全面落实管党治党责任，一级对一级负责，敢于较真碰硬，坚决同一切违法违纪行为作斗争，确保每名领导干部真正担起责任，确保全体应急管理党员干部在利益得失面前经得住诱惑，在艰难困苦面前经得住考验，在改革急流险滩面前经得住挑战。
初心不改，使命不忘，征程不息。市应急管理局将政治品德好、为民作风好、担当创新好、完成任务好、廉洁纪律好“五好”作为应急管理队伍的建设标准，以永不懈怠的精神状态继续奋斗，一步一个脚印把应急管理事业推向前进，为九江打造“三个区域中心”、建设“一个美好家园”作出应急管理贡献，用忠诚担当、以实干笃行书写人民满意的“应急答卷”。