着力提升对村（社区）巡察监督质效

　　胡　剑

　　二十届中央纪委二次全会指出，“推动市县巡察向基层延伸，加强对村（社区）巡察。”武宁县坚持把开展对村（社区）巡察作为保障乡村振兴战略、提升基层治理水平的重要抓手，创新推动对村（社区）巡察高质量全覆盖，以高质量巡察监督推进基层治理提质增效。

　　深化巡察定位，协同推进监督力量“全局一盘棋”。县委持续深化政治巡察定位，把对村（社区）巡察全覆盖纳入巡察工作总体规划，一体谋划一体推进。一是做到“两个维护”。坚持把“两个维护”作为巡察工作的根本任务，把党的领导贯穿巡察工作全过程，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，特别是习近平总书记关于“三农”工作和乡村振兴战略部署重要指示批示精神作为巡察监督重点内容。紧盯乡村振兴、环境治理、民生工程等落实情况开展监督检查，深入发现和纠正政治偏差，督促各级党组织和党员干部忠诚履职担当尽责，以实际行动做到“两个维护”。二是构建“三位一体”。县委始终坚持把巡察工作作为重要的政治任务抓紧抓实，认真落实县委主体责任；县委书记把巡察工作作为“书记工程”，亲自担任县委巡察工作领导小组组长，通过主持召开县委巡察工作领导小组会、县委书记专题会、县委常委会，统筹安排村（社区）巡察工作，构建起县委高位推动、书记定向抓总、领导小组组织实施“三位一体”的村（社区）巡察工作机制。三是强化“四项监督”。加强巡察机构与县纪委监委纪检监察室、派驻机构的协调协作，完善联动机制，定期分析研判问题线索，实现巡察监督与纪律监督、监察监督、派驻监督无缝衔接，切实把“四项监督”的制度优势转化为治理效能，努力营造风清气正的政治生态。

　　坚持守正创新，着力打通巡察监督“最后一公里”。推进巡察监督向基层延伸，既要把握政治巡察定位，聚焦职能责任，又要立足基层特点和实际，不能搞上下一般粗。一是塑造“亮点”。准确把握村（社区）差异性，科学确定指标要素体系，根据村（社区）的党组织建设、人口规模、集体“三资”、政策扶持、社会治理等方面情况实行精准分类。巡察从“准备、了解、报告、反馈、移交、整改”全流程进行优化和规范，力求实现有形覆盖与有效覆盖相统一。在现有县级巡察人才库的基础上进行扩充，优先挑选熟悉行业政策，懂群众语言、懂群众心理、懂沟通技巧的干部组建村（社区）巡察人才库。二是聚焦“重点”。聚焦“四个推动”监督重点，全面梳理巡村（社区）共性问题清单，进一步明确巡察重点。坚持把人民群众反映强烈的问题作为监督重点，把人民高不高兴、满不满意、答不答应作为评判标准，做到人民群众反对什么、痛恨什么，就重点巡察和整改什么，做到“民有所呼、巡必有应”。三是破解“难点”。积极发动群众参与巡察监督，灵活采用宣传单送进群众家、举报箱挂进自然村、巡察公告贴进主街巷等方式方法不断提高群众知晓度。坚持把走访入户作为规定动作，做到种养大户、低保户、脱贫户、老党员、老干部“五必谈”。

　　提升巡察质效，切实写好巡察整改“后半篇文章”。巡视发现问题的目的是解决问题，发现问题不解决，比不巡视的效果还坏。严格按照一体推进“三不腐”的方针战略，统筹做好巡察整改前后半篇文章，促进对村（社区）巡察监督、整改、治理有机衔接。一是压实主体责任。深化分管（挂点）县领导列席县委常委会、书记专题会和参加反馈会制度，把巡察整改情况纳入村级年度考核和年度组织生活会内容，压紧压实被巡察村（社区）党组织整改主体责任。二是做实日常监督。县纪委监委机关牵头负责整改方案会审和整改成效评估，定期调度巡察移交问题线索办理情况、重点听取巡察整改进展情况。同步压实乡镇纪委对村（社区）巡察整改日常监督责任，对虚假整改、整改不力的，严肃追责问责。三是落实成果运用。针对巡村（社区）过程中发现的共性、深层次问题，及时通报所属乡镇（街道）挂点县领导和有关职能部门，督促加强调查研究和分析研判、开展专项治理，推动以巡促改、以巡促建、以巡促治，切实提升对村（社区）巡察质效。

　　（作者系武宁县委常委、县纪委书记、县监委主任、县委巡察工作领导小组常务副组长）