浅谈新时期基层审计工作面临的困难及对策

　　谢云侠

　　随着社会发展进步，审计工作日益加强，制度建设、队伍建设逐步完善。但在基层审计工作中，依然存在监督能力不强、技术水平不高、成果运用不足等诸多亟待解决的问题。

　　基层审计工作面临的困难

　　审计干部队伍建设有待加强。一是能力建设存在不足。审计人员长期以来养成了就业务抓业务的习惯，思路不开阔，缺乏前瞻性，政策研究不深，研究型审计做得不透，不能深入挖掘违规线索，绩效审计、延伸审计开展得不够。二是专业素养比较缺乏，尤其是审计技术人才、复合型人才紧缺。基层审计机关审计人员大多数是会计类、财务管理类专业出身，专业结构比较单一；一些审计人员还是“半路出家”，专业化能力和水平不高，能力上还存在较为明显的短板。

　　大数据审计的信息化建设相对滞后。一方面，原始基础数据冗长、质量低，增加了审前准备的工作量，审计人员需要对各项数据进行单独采集，并花费大量时间进行标准化处理。另一方面，基层审计机关获取数据渠道窄，权限不够，无法及时有效获取审计所需数据，阻碍了大数据审计工作的展开。

　　审计监督成果运行机制尚未完善。审计成果质量不高，审计中发现问题、提出整改建议停留在表面的居多，查找的大多数是个人行为和差错问题，未能从根源上对问题进行深层次归纳分析、提出有针对性的整改建议，导致监督发现的问题屡查屡犯。另外，由于基层地方小、熟人多，开展审计监督时难免会遇到说情打招呼的情况，直接妨碍了深入挖掘有关问题。在审计工作中，被审计单位习惯按照惯性思维，认为开展审计就是找茬、挑剌，以就事论事的方式整改存在的问题，对于转化运用审计成果缺乏应有意识，未及时结合实际应用审计成果，抓早抓小，防患未然。

　　加强基层审计工作的对策

　　加强业务培训，提升审计人员的综合素质。加强职业教育培训，全方位培养人才，要分类别、分层次实施教育培训，按照现实需要开展有针对性的培训，努力培养一批查核问题的能手、分析研究的高手、计算机应用的强手和精通管理的行家里手。积极组织开展专家授课、外派学习、跟班锻炼等活动，选派一批审计人员参加上级审计机关组织的大型专项审计项目，加强实践锻炼，扩充知识储备，补齐能力短板。

　　搭建技术平台，为大数据审计提供有力支撑。应尽快建立适应审计发展需要的信息化系统，让审计人员把主要精力放在对审计结果研判、问题原因分析、审计疑点追踪上来，从制度、政策等宏观层面思考问题。依托“金审工程”，打破信息壁垒，实现审计成果和信息的多层级共享运用；让基层审计机关能够开展一定范围内的跨部门、跨行业、跨系统的数据关联分析，进行大数据审计的实践并积累经验。

　　提高审计质效，推动审计成果运用上台阶。利用“交叉审计”模式，打破地域界限，排除人情等因素影响，抽调全域范围内审计工作人员就重大项目开展交叉审计，提升审计质量，确保审计效果。每年可以探索谋划省市级层面的大型审计项目，从各县（市、区）选派工作人员组成“交叉审计”小组，避免思维定式，促进从不同角度看问题，克服“自己审自己、自我评价”的种种弊端，有效规避地域和人际关系的影响，有利于形成竞争压力，倒逼审计质量提高。

　　切实加强审计工作的领导。各级领导应高度重视审计工作，保障审计工作人员应有的待遇和合法权益，积极帮助解决审计工作中遇到的困难，排除工作中的阻力和各方面的干扰，创造良好的审计监督环境。（湖口县审计局）