本报记者 龙 群 谈思宏
万里长江，波涛阵阵。百里鄱湖，烟波浩渺。
作为江西通江达海的城市，九江坐拥152公里长江岸线和三分之二的鄱阳湖水域，砂石资源丰富。由于水域面积广，监管难度大，河道采砂历来都是九江水域管理的难点、社会关注的焦点。
为切实保护好长江“黄金水道”和鄱阳湖“一湖清水”，九江市通过14年的艰辛探索、反复实践和勇于创新，探索出了具有九江特色的河道采砂管理模式，取得了生态、社会、经济综合效益，得到了水利部、交通运输部等上级部门的充分肯定，称赞“九江河道采砂统一管理模式在全国开了先河，把焦点变成了亮点！”全国多地纷纷前来九江取经，学习采砂管理经验。
“管”之变：勇于创新 统一管理 采砂管理步入良性轨道
九江河道采砂管理的变迁，对于采砂人来说有着最深切的感受。
今年55岁的“职业采砂人”杨跃，黝黑的脸庞和粗糙的双手，是他常年水上作业、饱经风霜的有力见证。面对记者的采访，杨跃谈起了他的职业采砂生涯。
杨跃是安徽芜湖人，他19岁开船，2001年和几个股东一起凑了400多万元买了一条采砂船，到九江帮有私人采区的老板采砂，采砂赚的钱与老板按比例分成。为了获取更多的利益，他和股东还聘请了10多个工人采砂。24小时不停生产，吃住都在船上，全年几乎无休。
由于受长江禁采及暴利驱使、监管难度大等因素影响，鄱阳湖区非法采砂、乱采滥挖现象曾一度屡禁不止，湖区每年采砂量在2亿吨左右，造成砂石资源流失，河道堤防和通航安全受到威胁，生态环境遭到一定破坏，涉砂事故案件频发。
为合理开发利用鄱阳湖的湖砂资源，保护好鄱阳湖“一湖清水”，九江市于2009年5月开始对鄱阳湖九江水域采砂实行“五统一”管理，即统一组织领导、统一开采经营、统一规费征收、统一综合执法、统一利益分配，建立了政府主导、部门联动、齐抓共管的工作格局，有效地防止了“多头管理、有利即争、有责则推”的管理局面。
2015年3月，九江市对长江九江段实行采砂统一管理，建立了九江市长江大保护多元共治协作工作机制，进一步夯实“统一调度、部门联动、定期会商、联合执法、综合治理”的采砂统一管理工作格局，有力维护了长江、鄱阳湖九江水域河道采砂管理总体可控、平稳有序的良好秩序。
近年来，九江市坚决贯彻落实《长江保护法》《江西省河道采砂管理条例》等法规，在“五统一”采砂管理的基础上创新工作机制，不断强化队伍建设和监管水平，打出了一套内外兼修的组合拳。严格执行“五定”（定时、定量、定点、定船、定功率）要求，在全国率先实行采区现场开具电子采运管理单，实现砂石采运单从签收到发放全过程监管，有效杜绝票据作假等非法现象，此举为长江流域砂石行业起到良好的示范效应。
2022年，搭建了线上砂石交易管理平台，将交易下单、资金流转、配载排号、干舷核载及航程跟踪等进行高效整合，有效提升了采区经营监管效率。
自实行采砂统一规范管理之后，杨跃的工作、生活也发生了巨变。“鄱阳湖现在有4个月禁采期，这段时间我就在家里带孙子，享受天伦之乐。”他从过去一年到头“夜以继日”的奋战，到现在可以过上正常的家庭生活。杨跃依然干的是采砂的活，如今是政府部门购买他的劳动力，市属国有独资公司——九江市赣鄱实业有限公司根据人工、油耗、耗时以及砂质的粗细等标准为他们这些采砂者支付一定的劳务报酬。“收入虽然没有以前赚得多，但自由和安全是金钱换不来的。”杨跃对如今的生活很知足。（下转五版）