弹好调查研究“三部曲”奋力谱写新时代地方人大工作新篇章

　　编者按

　　近日，江西人大微信公众号“调研进行时”专栏刊登了九江市人大常委会党组书记、主任廖奇志的署名文章《弹好调查研究“三部曲” 奋力谱写新时代地方人大工作新篇章》，现予转载，以飨读者。

　　习近平总书记指出，调查研究是获得真知灼见的源头活水，是做好工作的基本功。近期，中共中央办公厅印发《关于在全党大兴调查研究的工作方案》，对在全党大兴调查研究之风作出全面部署和安排。调查研究是人大议事之基、监督之要、决策之据。九江市人大常委会将深入贯彻落实习近平总书记关于调查研究工作的重要论述精神，坚持把调查研究贯穿于人大履职的全过程、各领域，用心用情用力弹好调查研究“三部曲”，奋力谱写新时代地方人大工作新篇章。

　　弹好“主题曲”，把牢正确方向。调研选题是调研的首要环节，决定着调研的方向、关系到调研的质量。调查研究课题要精准，必须坚持对标对表、把准正确方向。《关于在全党大兴调查研究的工作方案》列举出贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神、人民最关心最直接最现实的利益问题等12个方面调研内容，为调查研究开出任务清单，地方人大及其常委会要认真对标对表，选准调研主题，深入开展调研。一要坚持党的领导。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在学思践行中把握调查研究的政治导向，把党的全面领导、实现党的决定意图、厚植党的执政优势作为人大调研的根本要求和重要使命，将人大及其常委会工作谋划安排、会议讨论审议、作出决议决定等都建立在充分调研的基础上，确保调研工作服务于党对人大工作的领导，服务于人大及其常委会依法履行职责。二要聚焦党委部署。自觉做到党委重心在哪里，人大调研工作就跟进到哪里，紧紧围绕党委决策部署确定调研课题，更好为科学决策服务。换届以来，九江市人大确立战略性新兴产业发展、优化营商环境、数字经济发展、区域航运中心建设等课题，认真开展调查研究，使调查研究工作同党委重大决策部署紧密结合起来，真正调研到关键处、参谋到点子上。三要顺应群众期待。紧紧抓住人民群众关心的热点难点问题，倾心关注“衣食住行、业教保医”。九江市人大围绕社会养老服务、托育服务体系建设、农产品质量安全、集团化办学和中心城区教育资源配置等课题开展调研，回应群众关心关切，推动群众“急难愁盼”问题解决，努力把调查研究办到人民心坎里。

　　弹好“进行曲”，增强调研实效。调查研究以解决问题为根本目的，人大工作以取得实效为目标导向。调查研究要取得实实在在的效果，在调研进行过程中要突出“四度”。一要突出效度。建立精干高效的调研机制，是高质量开展调研的关键。九江人大成立由常委会领导牵头领题、各专工委负责人以及专业委员会为成员的调研组，同时积极邀请熟悉相关业务的人大代表和有关专业人员参加，确保调研活动既具有专业性，又带有群众性。二要突出广度。深入践行全过程人民民主，发挥人大代表与群众联系紧密、专业性强的优势和特点，依托全市290个基层人大代表联络工作站，鼓励代表和群众参与调查研究命题，变“闭门选题”为“开门纳谏”。围绕“聚力节点城市建设、彰显人大代表作为”主题活动，全市各级人大代表在产业发展、项目建设、乡村振兴、教育医疗等方面建言献策，形成相关调研视察报告190余篇，推动调研课题更加广集民意、汇聚民智。三要突出深度。开展调研活动前，要组织调研组成员学习相关法律法规和方针政策，熟悉有关情况，做到心中有数。调研过程中，要综合运用现场考察、跟踪调查、明查暗访、解剖麻雀、问卷调查等方法，掌握“带露珠”的一手资料，撰写“冒热气”的调研文章，增加调研成果的“含金量”。四要突出准度。要坚持问题导向，奔着一线去、奔着问题去，以解决问题为根本目的。只有扑下身子、深入一线开展调查研究，把问题摸清、把问题找准、把对策落实，才能使人大常委会在行使监督职权时有更多的“发言权”，提出的意见和建议才能顺民心、合民意。

　　弹好“落实曲”，推动成果转化。毛泽东同志形象地指出，调查就像“十月怀胎”，解决问题就像“一朝分娩”，调查就是解决问题。人大调研是应用性调研，把调研成果转化为人大常委会科学决策的依据，通过人大常委会行使职权，把调研成果转化为决议决定，是人大调研工作的题中应有之义。一要运用好成果。调研成果中，对全局性强、具有较高决策参考价值的，以书面形式报送市委，提供决策参考。九江人大对事关经济社会发展全局的调研成果，及时提交市委参阅，其中“无废九江行”活动情况报告、城市居住区配套设施管理立法报告得到市委主要领导批示。对与人大常委会会议议题相关的，发送人大常委会组成人员审议参考；其他调研成果按程序交“一府一委两院”及相关部门研究处理，为推动相关问题解决把脉问诊、精准施策。二要督办好成果。高度重视常委会决议、决定和审议意见的督办落实，积极研究和采取相应的措施，确保调研成果得到及时有效的转化、应用和实施，从而达到推动工作的目的，为地方经济社会发展贡献人大力量。三要总结好成果。注重调研成果的收集管理，将调查研究报告收集整理、汇编成册，作为人大及其常委会行使立法权、监督权、重大事项决定权和人事任免权的“第一手资料”，促进调研成果转变成人大及其常委会的决议决定和审议意见，通过高质量调研推动人大工作创新发展。