董淳淳 本报记者 谈思宏/文 欧阳海员/摄
党的二十大报告提出，“促进人与自然和谐共生”是中国式现代化的本质要求之一，建设人与自然和谐共生现代化，必须坚持高质量发展新路子。在新征程上，九江市坚持协同推进降碳、减污、扩绿、增长，奋力打造人与自然和谐共生的现代化生态宜居新城。
在六五环境日到来之际，九江市生态环境局聚焦生态环境治理中涌现出的一批好经验、好典型，通过梳理这些典型做法、重要成果，展现我市生态文明建设的新风貌。
呵护绿水青山“美丽颜值” 做大金山银山“经济价值”
——武宁县生态产品价值转化中心创新发展典型案例
近年来，武宁县在生态文明建设领域特别是生态产品价值实现方面积极创新，2021年率先在全国探索建立了首家“生态产品价值转化中心”。这一生态产品交易平台，将县域内山水林田湖草以及农村宅基地、农房等生态资源和各类优质生态产品规模化收储、专业化整合、精细化评估、市场化运作、产业化运营，实现生态资源和生态产品价值有效转化。武宁县是江西唯一的全国生态保护与建设典型示范区，九江唯一的国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，也是第四批国家生态文明建设示范县，入选江西省首批生态文明建设示范县、首批生态产品价值实现机制试点县和首批GEP核算试点县，获评江西省首批生态产品价值实现机制示范基地。
以金融模式为基础，优化创新架构管理。武宁县生态产品价值转化中心搭建管理平台，创新构建“县级总部、乡镇分部、村级网点”模式。成立山水武宁生态产品运营管理公司（以下简称运营管理公司），注册资本5000万元，全面负责管理平台运营。生态产品价值转化管理平台，设置信息管理、价值核算与评估、市场交易和政府监管四部门，负责生态产品信息管理、度量评估、交易变现和政府监管。
以先行核算为基础，厘清生态产品价值。联合南昌大学成立生态产品核查组，针对自然资源确权登记存在的边界不清、权属不清问题进行入户核查，抽样核对全县各地块土地利用类型、土壤生产力、植被质量等进行测定，做到每棵树、每片林、每块地、每池水、每座房都能落户入库，所有自然资源都能落实到地图上并实现数字化核算，为生态产品储蓄交易奠定了基础。
以生态产品资源为基础，探索新型信贷机制。一是创新贷款审批模式。生态产品价值转化中心与金融机构合作，直接面向普通农户授信，农户可以直接在平台申请贷款，不需要房屋抵押和繁琐的评估程序，打通了生态产品价值实现市场途径的农村“毛细血管”，让每一个农民都能参与其中、共享红利。二是推广生态贷款产品。以生态产品价值转化中心生态资源和生态产品价值核算、品质等级分类为基础，引导县内金融机构积极参与生态资源和生态产品的相关金融产品，创新开发了甜蜜贷、资源贷、民宿贷等生态产品信贷产品。三是完善贷款保险制度。引进人保财险武宁分公司参与生态资源和生态产品交易的风险保障，将生态资源生态产品市场交易的潜在风险交由市场解决，解决了由政府承担生态产品交易金融风险的问题，实现了生态产品交易的健康稳定发展。
武宁县生态产品价值转化中心自2021年5月揭牌成立以来，业务已覆盖全县18个乡镇28个村15000余农户，参与投资交易的企业和种养大户200余家、银行3家（农行武宁支行、武宁恒通村镇银行、武宁农商银行）、保险公司1家（人保财险武宁分公司），通过创新生态资源信贷模式，积极引导生态产业发展，实现了经济效益、社会效益和生态效益多赢。
央地合作 共同推进水环境治理
——九江市探索政企合作水环境治理新模式
近年来，九江市深入贯彻落实习近平总书记关于长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”重要指示精神，坚持把修复长江生态摆在压倒性位置，积极推进长江经济带高质量发展，充分借助三峡集团在共抓长江大保护中的骨干主力作用，加强工作对接，开展务实合作，与三峡集团合作的水环境治理项目在沿江城市率先落地开工，打响了三峡集团全面参与长江大保护的“第一枪”。九江项目的实施，为首批试点城市、试点项目加快推进提供了经验和借鉴。
高站位谋定合作战略。九江市与三峡集团率先签订了共抓长江大保护的战略合作协议。聚焦“水环境治理、水生态修复、水资源保护、水安全保障、水文化建设”五个方面，建立项目库，先后推出了九江市中心城区水环境综合治理一期、二期项目和长江最美岸线（彭泽）示范项目等。项目全部采用PPP模式，确保合作依法依规、互利共赢、健康持续。
高效率推进合作项目。在项目审批流程上，以“项目包”的形式申报、以“承诺制”的形式审批，实行批量打包、打捆申报、容缺受理、联审联批，简化审批流程，压缩审批时限，一期“项目包”的6个项目，从手续审批到项目落地，仅用了不到三个月的时间。市委、市政府将合作项目纳入全市重大项目计划，进行重点调度；三峡集团对每个子项都定好时间表、路线图、责任人，挂图作战、抓紧建设，地企联动，高效推进。
高质量拓展合作成果。坚持全域系统治理，兼顾上下游、左右岸、干支流，将合作范围延伸到流域、拓展到腹地，已覆盖到彭泽、都昌、共青城、庐山、武宁、修水等县（市）。坚持项目建设、运维“全周期”合作，实施“厂网河（湖）一体化”运维，九江“厂网河（湖）一体化”治理模式，成为沿江城市“治水”的典范。坚持生态环境协同治理，由治水向能源高效利用、绿色低碳发展全方位延伸，成为首个与三峡集团在绿色综合能源管理方面开展合作的沿江城市。
四年来，九江市携手三峡集团，推进“五水共治”，实施中心城区水环境治理一期、二期项目15个，总投资144亿元，其中7个项目已完工，8个项目（包含3个存量项目）正在加快推进。通过一批项目的实施，九江水环境取得重大改善。
棉船打造万里长江“第一零碳岛”
彭泽棉船是一个位于长江九江段、方圆104平方公里的江心小岛，这里与蓝天接壤，与碧水相连，与绿色辉映。可以说，生态是棉船岛的最大优势和鲜明底色。彭泽县委、县政府着力将彭泽棉船岛打造成万里长江“第一零碳岛”，以“清洁、低碳、发展”为主题，以美丽乡村、人居整治、共同致富为抓手，通过与国家电投集团江西核电有限公司（以下简称“江西核电”）的合作，拉动1：1：2的政府投资和社会投资，探索将风、光、储、氢、农、渔、旅等有机结合，积极探索“零碳岛”建设。
合力共为，锚定“零碳岛”新目标。2021年7月，江西核电与水利部长江水利委员会正式签署战略合作协议，结合彭泽同位素堆建设、彭泽核电厂址保护、棉船生态能源发展需求等要素，在棉船建设生态能源+生态农业+美丽乡村“零碳岛”的共识，项目涵盖“零碳能源+零碳交通+零碳建筑+零碳固废+零碳农旅+零碳通讯+零碳航运”七大板块，总投资约8.2亿元，计划3年内建成。
突出优势，打造清洁能源新标杆。彭泽县充分利用其良好的风力资源，打造集风光储氢农旅结合的零碳小镇品牌项目，采用高空混塔+5MW以上大功率风机技术，布局内陆大功率风电样板，建设江西省首个大型PEM制氢项目和首个制氢储能项目，现在风电项目已纳入江西省风电优选库，并被列为江西省2022重点项目。同时，在棉船岛大力发展农光互补、渔光互补光伏，利用分布式光伏、微风风机、锂电和燃料电池，建设离网式5G基站综合供能基站，有效降低传输损耗，提升能源传输效率。
改变模式，迎来零碳生活新风尚。棉船岛采用多层双孢菇种植技术，利用棉船当地秸秆发酵生产基质，基质掺土培养菌菇，废弃菌棒生产有机肥，有机肥再种植果蔬花卉，在养鱼、菌菇和人参大棚顶部布局电热一体化光伏板（PVT），产生的电能配套蓄电池供给木屋和大棚用电，产生的热能配套热泵和蓄热罐供给木屋和大棚用热，形成有机农业+光伏循环产业。
智慧先行，构建服务发展新格局。2022年7月26日，“万里长江第一零碳岛生态环境司法保护基地”正式揭牌，该基地由九江市县两级法院与江西核电有限公司、彭泽县政府三方共建。通过建立司法保护基地，为万里长江“第一零碳岛”建设提供有力司法保障和优
打通“两山”转化通道 推进矿业绿色转型
——瑞昌市探索推进“净矿”出让典型经验
近年来，瑞昌市坚决贯彻落实习近平总书记关于“绿水青山就是金山银山”的重要指示精神，扎实推进“净矿”出让工作，助推矿山企业转型升级，助力瑞昌市经济高质量发展，努力实现经济效益、社会效益与生态保护协调发展。
启动较早。早在2015年11月，瑞昌市委、市政府就制定实施了《瑞昌市净采矿权出让工作意见》，比2019年12月自然资源部发文部署“净矿”出让工作整整早了4年。
主要开展的是砂石土的“净矿”出让。砂石土开采的特点是：大部分为露天开采，采矿用地范围在矿业权出让时基本可以确定，砂石土开采过程中涉及的环境保护、水土保持、安全生产等问题也较为简单，相关法定要件编制内容和结果相对简单和明确，所以砂石土实行“净矿”出让的难度，要比金属矿产等小一些。
“净矿”出让“净”的程度很高。瑞昌市政府部门充分做足采矿权出让前期准备工作，用山用地、地质勘查、老矿山不动产评估等全部到位，并规划预留了加工区和生活区用地，确保了竞买人竞得采矿权后可顺利取得许可证并按期进场开展矿山建设，基本达到了“拎包入住”的程度。
“净矿”出让成效明显。2018年4月和2019年7月，瑞昌市北山矿区和邓家山矿区采矿权“净矿”成功挂牌出让，出让总价为18.6亿元。是瑞昌市历史33个本级发证露天采石矿山成交价总和的25倍，净收益是历史出让33家净收益的27倍，单价是原来市场竞拍价的6倍。2021年11月，再次以17.01亿元成功出让双饮山矿权，创下矿权出让成交纪录新高。2021年7月，在全省交易系统培训上，“净矿”出让工作作为全省唯一典型经验在会上进行了介绍。
通过“净矿”出让，瑞昌市矿产税收从过去的每年不足2000万元提高到如今的每年10亿元左右，结束了矿业开发“散、小、乱”的局面，矿山生态修复历史欠账加快偿清，通过矿产勘查开发秩序治理整顿，有力打击了矿产资源领域违法违规行为，优化了营商环境，提高了政府公信力。
“一二四六”工作法 倾力守护“九江蓝”
——九江市探索大气污染防治体系化作战模式
近年来，九江市坚持全年度全时段全覆盖，落实大气污染防治措施，以守护“九江蓝”为己任，变压力为动力、化被动为主动、视挑战为机遇，以壮士断腕的决心和攻城拔寨的拼劲，PM2.5浓度一微克一微克地抠，优良天数一小时一小时地争，取得了阶段性成效，由此形成了一套行之有效的大气污染防治体系化作战模式：紧盯“一个目标”，打造“两支队伍”，主攻“四大重点”，强化“六大机制”，近几年模式的“红利”正逐步得到明显释放。
紧盯“一个目标”。空气质量持续改善，“确保环境质量不能变差，持续向好”，这是目标底线；在此基础上，“跳起来摘桃子”，努力实现环境空气质量持续向好趋优，努力实现争先进位，力争空气质量达到《环境空气质量标准》（GB3095-2012）二级标准，空气优良天数比例达到90%以上。
打造“两支队伍”。打造一支本领过硬、素质过硬、作风过硬的大气污染防治干部队伍，打造一支专业负责的第三方技术团队，两支队伍合署办公、统一管理、相互融合、相互支撑。
主攻“四大重点”。坚持紧盯重点、瞄准源头，聚焦“气、尘、烟、臭氧”四项重点，精准施策、精准治理，全力推动九江空气质量持续改善。
强化“六大机制”。强化调度督查机制、责任落实机制、应急响应机制、协同治理机制、技术保障机制、考核通报机制。
通过“一二四六”工作法，九江大气污染防治精准有效，生态环境的变化有目共睹，蓝天白云常现朋友圈。2022年，我市PM2.5浓度均值为32.0微克/立方米，同比
护一江清水 促绿色发展
——九江法院创新生态环境修复执行方式典型案例
为进一步创新生态环境修复执行方式，切实解决公益诉讼涉生态环境修复资金“向谁支付”“由谁使用”“谁来监管”的司法实践难题，促进环境公益诉讼与生态环境修复有效衔接，江西省高级人民法院于2020年12月与中国民主建国会江西省委员会共同推进设立了公益性环保组织江西思华生态环境保护基金会，并与该基金会签订了《战略合作框架协议》，以公益信托的形式委托该基金会管理和监督使用全省法院环资案件涉生态环境修复资金，此项改革创新举措为全国首创。
统筹谋划，因地制宜开创联动协作格局。自确定为试点法院以来，九江中院多次专题研究部署创新试点工作方案，并将其作为全市法院年度改革工作要点，明确责任领导和责任部门，定期调度、持续跟进。联动协调，构建一体化多方共治格局。在办理涉生态环境刑事、刑附民或民事公益诉讼修复执行案件时，通过函告、召开联席会议等形式，明确生态环境保护职能部门及基金会等各类主体权责，形成法院、检察院、生态环境保护职能部门及基金会、社会公众等共同参与的生态环境修复一体化多方共治格局。
精准发力，多措并举攻克执行难题。创新环资审判“3+1”归口审判执行模式，凸显法院主动执行地位。经审委会讨论，九江中院通过了环资审判执行新模式报告，在原环境资源案件按照刑事、民事、行政案件“三合一”的归口审判模式，统一归口到环境资源审判庭或合议庭审理的基础上，探索创新环资生态修复案件执行新模式。对于限期未履行需要采取强制执行措施的，直接移送执行。
经过一年实践，九江法院初步构建了环境公益诉讼案件涉生态环境修复执行的“九江模式”，有效解决了群众反映强烈的生态环境修复执行难问题。
（部分照片由市生态环境局提供）