古晨光
共同富裕的短板在农村,共同富裕的难点在农业现代化,共同富裕的关键主体在于农民。党中央高度重视共同富裕进程中的乡村振兴问题,《中共中央、国务院关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》和《高质量创建乡村振兴示范省推进共同富裕示范区建设行动方案(2021∽2025年)》中所提出的“高质量创建乡村振兴示范省,推动新型城镇化与乡村振兴全面对接,深入探索破解城乡二元结构、缩小城乡差距、健全城乡融合发展的体制机制”既为共同富裕指明了方向,又表明共同富裕的要求和乡村振兴战略的总要求具有内在一致性。因此,乡村振兴推动共同富裕应从以下几个方面发力:
一是要畅通生态产品价值转换。农村地区具有丰富的生态资源,如农田、森林、湖泊和山区等。这些生态资源不仅是乡村振兴的重要基础,也是创造生态产品价值的关键要素。为了推动共同富裕进程,需要畅通生态产品的价值转换,使其为农民增加收入。首先,加强生态农业发展,推广有机农业、绿色种植和生态养殖等模式,提高农产品的品质和附加值。这不仅有利于保护农田生态环境,还能满足消费者对绿色食品的需求,提高农民的收入水平。其次,发展乡村旅游业,利用乡村自然风光和传统文化资源吸引游客,推动乡村旅游的繁荣发展。通过提供农家乐、民宿、农产品体验等服务,将生态资源转化为旅游消费,增加农民的收入来源。此外,还可以发展生态保护和环境治理服务,鼓励农民参与生态修复、生态保护和环境治理工作,为其提供相应的生态补偿和生态公益岗位,同时促进乡村生态环境的改善。
二是要推动落后地区优势转化。乡村振兴的目标之一是推动落后地区的优势转化,提升落后地区的发展潜力和竞争力,实现共同富裕。为了实现这一目标,需要采取以下措施。首先,制定差异化发展战略。根据落后地区的自然资源、人力资源和产业基础等优势,制定有针对性的发展战略。例如,发展特色农业、特色产业或特色旅游,推动落后地区在特定领域形成竞争优势。其次,加强基础设施建设。落后地区往往基础设施薄弱,制约了其经济发展。应加大基础设施建设的投资,改善交通、水电、通信等基础设施条件,提高落后地区的发展环境和竞争力。同时,也要加强人力资源培养和教育支持。落后地区往往存在人力资源匮乏和教育水平低下的问题。应加大对人才培养和教育支持的投入,提供职业培训、技能提升和教育资源等支持,提高落后地区劳动力的素质和就业能力。
三是要提高乡村基层社会治理能力。乡村进入现代化,实现共同富裕必须加强治理能力建设,构建与经济高质量发展相适应的农村基层社会治理体系。一方面要创新治理机制,构建出体系完善、组织健全、运行良好的治理机制,不断规范基层组织干部的行为和农村群众民主参与的方式,才可以把村民自我管理纳入规范化的轨道,实现基层群众的民主权利,充分发挥基层群众的治理能力。另一方面要创新管理模式,发挥村民的主动性和参与性,提高化解矛盾纠纷的能力和水平,有效解决撤村并村带来的“后遗症”。管理模式的创新有利于发挥党在农村基层的核心领导作用,推进村建总支、组建支部方式,把农村基层党组织建设成坚强的战斗堡垒,在更广领域、更深层次推进农村改革,才能确保农村持续健康发展。
【作者单位:中共中央党校(国家行政学院)研究生院】