余慧琳
绿水青山，天赋武宁；古艾大地，生机无限。
在武宁，每一片森林，每一棵树木，每一株花草，都有它专职的守护者，他们叫林长。
在武宁，植树造林、管护森林、森林资源利用都有明确的法规制度，它叫林长制。
2017年，武宁率先建立林长制。几年来，武宁聚焦护绿、增绿、用绿三大任务，在“林”上精准发力，在“长”上履职尽责，在“制”上探索创新，进一步激活了林业发展“整盘棋”。
从推行林改“第一村”到首创林长制第一县，武宁县认真贯彻落实党的二十大精神，深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，走出一条由“山定权、树定根、人定心”向“山更青、权更活、民更富”的绿色生态发展新路子，全面提升武宁县林业治理体系和治理能力现代化，让“绿水青山”成为武宁人的“幸福靠山”。
完善治理体系健全组织保障“防护林”
走进江西省武宁县罗坪镇长水村，17棵千年红豆杉浓荫蔽日，苍翠挺拔。清风徐来，枝叶“沙沙”作响。位置显著的林长公示牌上，县、镇、村林长的姓名、责任区域、工作职责、监督电话等信息一目了然。
“村里的党员们自发与红豆杉建立‘一对一’管护责任。”长水村村支部书记、村级林长卢咸峰介绍，经过多年的生态文明宣传，村民们已意识到保护红豆杉这一珍贵树种的重要性，一些村民甚至将红豆杉保护写进了家训。
生态是武宁最大的优势、最大的品牌、最大的潜力，为破解林业职责虚化、权能碎化问题，武宁县积极探索森林资源保护新机制，实现“山有人管、林有人护、责有人担”。
健全管护体系。不断推进体制机制创新，完善了“一长两员”源头管理组织构架，压实“一长两员”责任，聘用专职护林员200人，监管员208人，进一步提升森林资源保护工作力度和管理水平，实现了579名“林长”对418万亩林地的分级管理全覆盖。完善了县乡村三级监管员组织体系，制定了《武宁县县乡监管员管理办法（暂行）》，规范了县乡村三级监管员队伍职责，进一步压实监管员责任。
优化管护队伍。进一步优化生态护林员队伍，制定了生态护林员奖惩细则，建立了每日提醒、每周通报、每月通报和约谈制度，现已约谈3个乡镇林长办和1个国有林场，淘汰辞退不合格专职护林员35人。严格按照“六统一”要求，推进护林员专业化专职化建设。
强化制度保障。制定出台了《武宁县关于争取国务院督查激励暨进一步提升林长制的实施方案》，并将争取国务院督查激励、打造林长制升级版纳入县两办督查内容。完善了总林长发令、林长巡林、“三单一函”、林长+检察长等机制，创新实施领导干部森林资源资产离任审计办法。今年以来，签发总林长令1次，下发“三单一函”85份，县级林长巡林6人次，乡村林长巡林常态化，确保林长制不是“冠名制”，倒逼工作责任真正落实。
提高治理能力培育健康发展“长青林”
红脸蛋，白脖子，长尾巴，它是深山里的精灵——国家一级保护动物白颈长尾雉。
由武宁县城驱车向北，途经宋溪集镇，到达伊山口大桥头。两山之间，千仞之下，涧流淙淙；百丈之上，两山对峙。这里是武宁县伊山自然生态保护区。
4月，白颈长尾雉进入繁殖期，雄鸟会用它漂亮的羽毛吸引雌鸟。这也是一年中观赏、拍摄白颈长尾雉的最佳时期。
武宁县生态文化摄影协会的摄影爱好者胡亚萍与同伴天不亮就来到事先搭建好的拍摄点，准备拍摄白颈长尾雉。经过数小时的守候，胡亚萍不仅拍到白颈长尾雉，还拍到它们一家出来觅食。“现在的鸟多了，比以前好拍，前不久还拍到一群中华秋沙鸭。”胡亚萍说。
白颈长尾雉就是伊山自然生态保护区中“国宝级”的特产珍稀鸟，是中国特产鸟类，被列入《世界自然保护联盟》2016年濒危物种红色名录。因为有相当数量的白颈长尾雉，伊山村2011年被确定为省级自然保护区。
为了呵护伊山的自然生态，从20世纪90年代到21世纪之初，伊山1000多名村民自觉撤离祖辈生活的故居，给山林、给栖居这里的动植物腾出生活空间。同时，村民自发组成生态护卫队，对盗猎、乱砍滥伐进行制止。
如今，白颈长尾雉已发展到每条山垅都有分布。
武宁县认真践行“两山”理念，像保护眼睛一样保护好森林资源，坚持依法治理，鼓励多元参与，推进智慧林业，全面推进森林资源管护扩面提质。
坚持依法治理。在全省率先建立了以生态环境审判庭和林业监察室为主体的司法保障体系，开展了环境资源案件生态修复判决试点，创新“林长+检察长”“林长+警员”协调机制，推进以盗伐滥伐林木、乱捕滥猎野生动物等森林资源保护专项整治工作，形成政府主导、部门联动、全民参与的林业资源管护新机制。今年以来，共立案29宗，其中刑案8宗，有力地打击了破坏森林资源的违法犯罪行为。
强化多元治理。在全面封山育林基础上，采取“领导示范+群众参与+财政补贴”的方式，积极发动社会力量参与植树造林，今年以来打造造林示范基地5个共8000亩。落实古树名木管护责任制，对全县76个古树群落和931株散生古树全部实行网络身份证管理和党员挂牌保护，聘请社会爱心人士作为古树的“专职保姆”，实现古树名木的全天候管护。探索建立民间林长选聘管理机制，引导民众、企业、协会等多元主体参与森林管护的热情与活力，实现森林资源管护由以前的林业部门单打独斗转变成多层级、多部门“协同作战”。
推进数字治理。坚持“以防为主，科学防控”方针，建立了智慧林长管理平台，专职护林员全部纳入“赣林通App”管理系统，配备了5G巡护手持终端296部，无人机48架，在全县重点生态功能区安装森林资源视频监控点90个，构建了空天地一体化监管体系，做到“源头有人巡、后台有人盯、问题有人查”，实现森林资源实时监控全覆盖。
提升治理效能打造民生效益“幸福林”
澧溪镇北湾村是一个典型的浙江移民村。2017年，浙江移民饶群芳在这里成立了北湾半岛现代农业开发有限公司。7年多来，公司投入4500万元，种植山茶花、韩花梨、柑橘等林果、花卉苗木900亩，美化环境的同时，也增加了村民的收入。
万里云是罗坪镇长水村返乡创业大学生，依托村里的资源，创立了长水长寿红豆杉培育种植专业合作社。创业初期，万里云没有融资渠道，资金压力很大。得知可以通过村里的生态产品转化中心担保向银行贷款后，万里云立即提交了材料，35万元的贷款资金很快拨付了下来。有了资金支持，万里云购买了6万余株红豆杉苗。如今，合作社年利润达200万元左右，带动了40多户村民致富。
从“绿水青山”到“金山银山”，武宁县探索出一条双向转化通道，实现了绿、富、美，达到人、景、林共生。
武宁县通过推深做实林长制，着力提升林业综合效益，走出了一条生产发展、生活富裕、生态良好的共赢之路，实现林长制“加减乘除”四大效应。
加法效应。全面推行林长制以来，创新“一长两员”管护体系，森林管护成效大幅度提升，各项林业指标实现新突破，其中林地保有量达418万亩，增长1.63%；森林蓄积量达1871万立方米，增长13.6%；森林覆盖率达76.54%，增长3.35%；乔木林公顷蓄积达到73.19立方米/公顷，增长0.41%。
减法效应。严格管控商品材采伐，每年减少林木采伐5万立方米。不断强化林业生态执法力度，严厉打击破坏森林资源的违法犯罪行为，森林督查问题图斑数从2018年的91个下降至2022年的41个，森林违法案件从2017年的98件降至2022年的28件，有效遏制森林违法问题。
乘法效应。坚持林业生态创建为抓手，成功创建国家级森林乡村12个、国家级森林康养基地1个、国家级森林体验基地1个，省级乡村森林公园8个、省级森林乡村10个；发展林下经济，推进“林长+基地”“森林+旅游”“森林+康养（民宿）”发展，全县林业总产值达到300910万元，较2017年增加44772万元，林农年均增收20%以上。积极探索生态产品价值实现机制，打通“两山”价值转换通道，在全省率先建立生态产品价值转化中心，已收储各类生态资源4.9万项（条），闲置土地1.83万亩、林地26.4万亩、闲置农房81.42万平方米，推动“资源变资产、资产变资本、资本变资金”。
除法效应。严格落实“五个禁止”规定，统筹做好森林防灭火、病虫害防治等各项工作，先后投入1098万元完成了幕阜山东南部森林火灾高风险区综合治理项目（武宁段）建设、投入181.5万元完成了全县第一次森林火灾风险普查工作，累计建成生物防火林带119.4公里、5409亩，全面加强野外火源管控，实现森林火情、火灾双下降目标。年均投入400万元用于林业有害生物防治，每年清理枯死松树10万余株，除治面积约4万亩，并同步做好了“加拿大一支黄花”、美国白蛾、红火蚁等外来入侵物种的监测、防治工作，确保森林生态安全。
武宁县始终坚持生态优先、绿色发展的道路，全面推进做实林长制，打造林长制升级版，形成更多可复制、可推广的“林长制+”武宁经验，实现森林资源大优化、林业产业大发展、林业服务大作为，以实际行动推动“绿水青山”变成“金山银山”，奋力书写美丽中国武宁样板的林长制新篇章。
（本版部分图片由武宁县林业局提供）