周金鹏 本报记者 黄梦如
“无物业小区管理提升工作事关百姓福祉，是最直接、最现实的民生问题，也是亟待解决的民生难题，对创建全国文明城市、推进城市更新、促进全市经济高质量发展具有十分重要的意义。”3月7日，九江市无物业小区管理专题调研座谈会召开，市人大常委会调研组组长在会上提出，要进一步出台有针对性的整体解决方案，加快补齐基础设施、社区服务等功能短板，确保品质提升后的无物业小区“面子”好看、“里子”好用。
“民生无小事，枝叶总关情。”为破解我市无物业小区“失管”难题，改善居民生活环境，切实提高广大人民群众获得感、幸福感、安全感，今年以来，市人大常委会聚焦无物业小区居民“急难愁盼”问题，开展无物业管理小区专题调研，持续推动我市构建无物业小区管理“上台阶”。
2月13日，市人大常委会调研组来到浔阳区新南湖公寓、濂溪区赣北商城社区等11处无物业小区，同社区干部、物业公司和业主代表亲切交谈，倾听民声、查摆问题。此行调研组目的明确，就是为了进一步摸清我市无物业管理小区的管理现状。
我市无物业小区主要集中在老城区的老旧低层小区，这些老旧小区作为城市发展的见证者和经历者，日积月累承担着独属于自己的“痛”——街老、院老、房老、配套设施老、生活环境差，较大程度影响了城市形象和百姓生活质量。近年来，我市积极开展老旧小区改造，城镇老旧小区改造项目还被纳入了2022年人大代表票决民生实事项目之中，全年中心城区完成改造共计10个项目（片区），惠及居民6201户。在摸底调查中调研组发现，部分老旧小区尽管在改造后焕发了生机，目前也确“有人管”，但仍因没有物业公司“打理”，“不好管”“管不好”的问题没有得到根本解决。
“主要问题还是小区的管理和服务跟不上。”在浔阳区甘棠街道小南门社区，一小区业委会主任一语点出问题的“症结”。她说，一些老旧小区内多数存在基础设施老化、环境卫生堪忧、停车难等问题，加上物业费收取标准低，观望的物业公司自然而然打起了“退堂鼓”。浔阳区湓浦街道有关负责人则直言不讳地说：“想方设法推动无物业小区规范化、专业化、长效化管理，可以说是迫在眉睫、刻不容缓了。”
找出“病症”仅仅是第一步，紧接着诊断“病因”是关键一步。为找准破解无物业小区管理难点的突破口，2月14日至17日，调研组再次深入我市中心城区多地，通过“解剖麻雀式”蹲点调研、个案分析等方式，沉浸式察看无物业小区日常管理情况。调研组进行了一组案例分析：以浔阳区为例，走访中了解到该区非物管小区121个，仅有3%小区成立业委会自治，绝大部分是由所在地街道、社区居委会代管，只能保障基本的卫生清扫工作，其他的服务管理基本处于真空状态。
“有些小区业主一年不到100元的小区保洁费也不愿意缴交，物业公司只得降低服务标准，造成物业服务质量下降。”“针对无物业小区整治管理，目前缺乏统筹协调推进，相关部门没有明确职责分工，也没有给出物业收费标准或者指导价格。”4天时间里，调研组充分征集了街道和社区、小区业委会和居民及多家物业服务企业等多方意见建议，得到了“第一手材料”和“第一手经验”，这些也为最终形成调研报告提供了事实依据和专业意见。
通过全面深度的“诊断”找到突破口，然后再“对症”开出药方，才能逐步“根治”“城市病”。针对物业公司不愿进驻老旧小区的现状，提出“积极打造无物业小区更新改造服务平台”和“由市政府牵头制定我市无物业小区管理办法”等建议；针对无物业小区管理能力不足的情况，提出“建立物业服务质量评价体系”和“积极组建物业管理委员会”等建议；针对如何保障无物业小区的维护经费问题，提出“以盘活老旧小区公共资源提升‘造血功能’”和“将停车费、广告费等收入作为小区部分日常管理经费”等建议；针对如何改善无物业小区硬件先天不足问题，提出“建设打造‘完整社区’”和“优先改造业主同意实施物业管理并缴纳物业费的老旧小区”等建议……在九江市无物业小区管理专题调研座谈会上，调研组成员们集思广益，提出了针对性建议，为解决无物业小区管理问题打开了思路。最终，《关于我市无物业小区管理的调研报告》于3月中旬正式形成。
针对专项调研发现的问题，市政府相关部门高度重视，表示将不断加强体制机制建设，补足短板，持续推动老旧小区的物业管理工作，争取早日实现新的突破。针对调研组前期的问题反馈，住建、城管等行业主管部门也表示，将不断完善小区居家养老配套设施，因地制宜选择管理模式，提高物业管理的综合覆盖率，切实做到“改造一个、接管一个、管好一个”。
“小物业”事关“大民生”，加强无物业小区的管理，改善的是老旧小区的居住环境，连接的是千千万万百姓的心。今年，市人大常委会将持续坚持以人民为中心，把民生监督作为人大开展专项监督的重中之重，不断探索实践，精准切入、选题、发力，切实推进解决广大人民群众“难点”“堵点”问题，推动民心工程和实事项目落地见效。