□韩娟霞
“坚持健全上下贯通、执行有力的组织体系”是习近平党建思想“十四个坚持”之一，是党的优势所在、力量所在。基层党组织作为党的肌体的“神经末梢”，是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”。把基层党建工作抓好了，我们的基层党组织牢不可破，我们的党员队伍坚不可摧，党的执政地位就坚如磐石，党和人民的事业就无往而不胜。必须以习近平党建思想为根本遵循，牢固树立大抓基层的鲜明导向，持续夯实基层组织基础。这既是巩固党的执政基础、实现党的执政使命的必然要求，也是推动全面从严治党向基层延伸、不断提高党的建设质量的重大课题。
价值向度：深刻把握加强基层党组织建设的重要性
欲筑室者，先治其基。基层党组织是党执政大厦的根基。从价值向度审视，加强基层党组织建设既是联系群众、推动发展和维护稳定的重要途径，也是确保党的领导贯穿基层、党的执政根基稳固扎实的基础工程。
基层党组织是联系群众的桥梁和纽带。习近平总书记指出：“我们党的基层党组织和党员队伍，这是世界上任何其他政党都不可能具有的强大组织资源。”基层党组织扎根于人民群众之中，是党了解群众需求、倾听群众呼声的前沿阵地。各行各业的党员能够时刻与群众保持密切联系，及时了解群众的所思所想所盼，将群众的意见和建议反馈给上级党组织，为党的决策提供依据。同时，基层党组织也是党向群众宣传党的路线方针政策的重要渠道，能够将党的声音传递到千家万户，让群众了解党的各项方针政策，增进与群众的感情，赢得群众的信任和支持，从而使党与群众的联系更加紧密。
基层党组织是推动发展的强大动力。基层党组织在推动经济社会发展中发挥着重要作用。习近平总书记指出：“党的工作最坚实的力量支撑在基层，经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，丝毫不能放松。”一个坚强有力的基层党组织，能够充分发挥党员的先锋模范作用，团结带领群众积极投身到经济建设、社会发展和乡村振兴等各项事业中。
基层党组织是维护稳定的重要保障。习近平总书记强调：“我国发展正处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，需要时刻准备经受风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验。”基层既是产生利益冲突和社会矛盾的源头，也是风险防控、维护社会稳定的第一道防线、最前沿阵地。基层党组织能够及时发现和化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。通过加强基层党建工作，提高党员的服务意识和工作能力，引导群众依法表达诉求、理性解决问题。同时，基层党组织在组织党员和群众开展群防群治，加强社会治安综合治理，预防和减少违法犯罪行为方面发挥着重要作用。比如，在面对突发事件和重大灾害时，基层党组织能够迅速组织力量进行应对，保障人民群众的生命财产安全，维护社会秩序。
实践进路：扎实推进基层组织提质增效的实践路径
新时代新征程，必须深入学习贯彻习近平党建思想，牢固树立大抓基层的鲜明导向，把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒。
突出政治功能，切实做到“两个维护”。政治性是党组织的第一属性，是基层党组织建设的灵魂。基层党组织政治功能不强，就容易滋生弱化、虚化、边缘化问题。习近平总书记强调：“旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求。党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。”习近平党建思想把党的政治建设纳入党的建设总体布局并摆在首位，明确党的政治建设对党的建设各项工作的统领作用，确保各级党组织始终坚持正确政治方向。一是铸牢政治忠诚。要始终把政治忠诚放在首位，不断锤炼政治品格，筑牢思想根基，让“两个维护”成为思想自觉、政治自觉、行动自觉，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。在大是大非面前旗帜鲜明，坚决同一切违背“两个维护”的行为作斗争。在贯彻落实党中央决策部署时，始终做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，始终做政治上的明白人、老实人。二是强化理论武装。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻理解“两个维护”的丰富内涵和实践要求，不断增强践行“两个维护”的思想自觉和行动自觉，确保行动不偏航、不缺位、不打折。三是严守纪律规矩。坚持全面从严治党向基层延伸，加强对基层党员干部的日常教育管理监督，严格执行党的纪律规矩。自觉遵守党的各项纪律规定，坚决反对“七个有之”、做到“五个必须”，始终做到对党忠诚老实、言行一致、表里如一。
筑牢战斗堡垒，提高党建工作质效。一是加强支部标准化、规范化建设。党支部标准化、规范化建设是发挥先锋堡垒作用的有力手段。各级党组织要把“五个好”标准化规范化党支部建设作为基层党建工作的重要抓手，发扬严实作风，坚持落细落小，确保取得实效，使其真正成为教育党员、团结群众、攻坚克难的堡垒。二是加强队伍建设，激发内生动力。要选优配强基层党组织书记，实施“头雁工程”，注重从致富能手、返乡大学生、退役军人中培养选拔村（社区）党组织书记。要加强基层干部培训，提升其抓党建、强治理、优服务、促发展的能力。要高度重视党员质量，严格党员发展标准，优化党员队伍结构，保持党员队伍先进性纯洁性。同时，要关心关爱基层干部，落实待遇保障，让他们安心干事。
统筹赋能提质，提升基层治理效能。一是为基层减负。切实为基层减负，让基层干部轻装前行，更好为群众服务。必须以减数量为突破口，在会议次数、表格内容、文件报送等方面做好减法，立足实际、注重实效，有效减轻基层干部工作负担。同步健全严管严控长效机制，严防问题反弹。清理村级组织“滥挂牌”问题，规范村级组织外部挂牌。二是数字赋能党建。创新服务方式，运用大数据、云计算等现代信息技术，破解基层党建卡点堵点，打造“智慧党建”平台。依托大数据动态掌握基层组织运行、党员教育管理、重点任务落实情况，搭建上级决策部署下达、基层情况实时反馈的双向通道，打通信息壁垒、破解基层工作难点痛点，以数字化手段减负增效，不断提升基层组织科学化、精细化运行水平。三是用好考核激励。优化以党组织建设质量、党建引领协同效能、党群关系满意度为核心的考核指标体系，科学设置考核内容，在基层治理考核中紧盯群众反映强烈的急难愁盼问题是否放在心头、摆在案头、抓在手头，具体办理效果如何，基层治理中的难点焦点问题是否有新突破、堵点卡点是否打通等。
一个支部就是一座堡垒，一名党员就是一面旗帜。基层党组织建设是党的建设的基础工程，事关党的执政根基，事关事业发展全局。新征程上，唯有坚持以习近平党建思想为指引，把每一个基层党组织锻造成坚强战斗堡垒，激活先锋力量，方能凝聚起亿万人心，无惧风险挑战、克服艰难险阻，为中国式现代化建设筑牢坚实根基。
【作者为昌吉州党委党校（行政学院）党史党建教研室讲师】