□本报通讯员 孙美凤 夏库热
8月3日，在阜康市综治中心大厅，阜康市人民法院派驻团队的办公窗口总是最忙碌的地方之一。当事人来到这里，可以完成从咨询、调解到司法确认的全部流程，不用再在法院与综治中心之间来回奔波。
这种变化，源于阜康市人民法院对新时代“枫桥经验”的深入践行。今年以来，该院以“123工作法”为抓手，把司法解纷力量全面嵌入综治中心实体化运行体系，推动阵地前移、力量下沉、机制创新，在群众家门口筑起了一道化解矛盾的坚实防线。
一个窗口背后的体系之变
今年上半年的一组数据颇具说服力：阜康市综治中心自收及法院委托调解案件1210件，成功调解564件，调解率达46.61%。与此同时，阜康市人民法院新收诉讼案件较去年同期下降41.5%。
下降四成的案件，折射出诉前分流的实效。
这个成果背后，是一张覆盖全域的解纷网络在发挥作用。该院依托综治中心“一站式受理、一条龙服务、一揽子化解”平台，整合法庭、法官工作室、巡回审判、基层调解组织力量，构建起综治中心统筹调度、11个法官工作室网格驻守、13号巡回法庭机动下沉、四大特色调解室精准攻坚的一体化工作体系。
在综治中心，法院派驻了由员额法官、法官助理和书记员组成的常驻团队，全职办公、全流程服务，承担矛盾调处、简案审理、司法确认、案件保全等职能，成为综治中心法治保障的主要支撑。
在乡镇街道，11个法官工作室嵌入综治网格，每周五下午常态化开展风险研判、纠纷排查、指导调解、现场调处和法律咨询。上半年累计开展调解工作20余次，指导人民调解组织规范调处纠纷70余件，配合乡镇化解大量信访案件，让大量矛盾在群众“家门口”就地化解。
在牧区深处，13号牧民巡回法庭每月定期下沉三工河乡、上户沟乡、水磨沟乡，把巡回审判、现场普法、法律咨询、调解指导送到牧民毡房外，牧区群众解决纠纷不再需要长途奔波。
如今，解纷力量已覆盖综治中心、乡镇网格、城市社区和牧区草场，一张上下贯通、全域覆盖的解纷网络已然成形。
特色调解室里的精准治理
矛盾千差万别，解纷也要分类施策。
阜康市人民法院立足综治中心分类化解、精准治理的要求，打造了四个特色调解室——“同心绳”专攻婚姻家事纠纷，“平安盾”专攻道路交通纠纷，“一杆秤”专攻“三费”纠纷，“定心石”专攻劳资纠纷。四个调解室全部纳入综治中心统一管理、统一调度，实行“特色室专攻、专业化调处、精准化攻坚”。
上半年，四个调解室累计承接分流各类矛盾纠纷892件，有效实现了纠纷源头分类处置，带动法院收案数较同期下降四成，诉源治理效能持续释放。
依托综治中心的统筹优势，该院还探索建立了一套高效的闭环机制：综治网格初调、诉前调解分流、司法确认兜底。对综治中心和村社调委会调解达成的协议，引导当事人直接向法院派驻综治中心窗口申请司法确认，实现“只进一扇门，最多跑一次”。上半年共办理司法确认案件548件，平均办理时限20天，为群众节约诉讼费用67万余元。
在部门协同层面，依托综治联席会议制度，法院联合司法、信访、公安、住建、人社等部门，每周三定期会商，共享纠纷信息，联合化解跨领域疑难复杂纠纷。上半年通过部门协同化解涉众型、涉稳型纠纷23件，召开联席会议25次，推动解决了纠纷分级交办、协议流程优化、调解队伍培训等具体问题。一件跨度十余年的供热合同疑难积案，在多部门联动下实现一次性和解，为同类涉企纠纷处置提供了有益参照。
从“最后一公里”到“温暖零距离”
跨部门的联合调处解决了复杂纠纷的“攻坚”问题，而面对更广泛的基层群众，司法服务还需要走到群众身边、走进群众生活。巡回审判正是这样一种接地气的方式。
不久前，一场巡回审判在乡镇公开开庭，240余名群众参加旁听，纠纷当庭化解，旁听群众也上了一堂法治课。上半年，阜康市人民法院共开展巡回审判12场次，联合综治中心、司法所开展“菜单式”普法宣传，用群众听得懂的语言宣讲民法典，引导群众优先选择非诉讼方式解决矛盾。而每两月向市委政法委报送的数据分析专报，以及已编印两期的《多元解纷案例汇编》，则为治理决策提供了扎实的参考。
成绩背后，仍有短板需要正视。部分法官参与综治研判的主动性不足，综治调解与法院诉前调解的衔接流程有待进一步理顺，个别行政部门协同联动仍停留在形式层面——司法服务离群众“最近的那一步”还不够实。
如何走实这一步？阜康市人民法院将目光投向了更精细的制度设计。在综治中心，司法确认专窗正在完善线上线下一体化流程，今后当事人达成调解协议后，当场申请、当场审查、当场确认、即时生效将成为常态。巡回审判的车轮也将转得更勤、跑得更远，涉及物业、热力、农民工工资、婚恋家事等群众最关切的高发纠纷，都将纳入专项巡回审判和联合调处的范围。行业调解工作室正加快全面入驻综治中心的步伐，更多专业力量将加入解纷阵营。派驻法官的工作职责清单和考核评价标准也在同步制定中，目的只有一个——让法官真正沉下去，深度参与综治中心日常工作和网格治理，让每一位群众都能在家门口感受到司法的力量和温度。
在阜康，解纷的阵地正在前移，法治的温度正在下沉。当司法力量与综治网络深度融合，矛盾化解从“独奏”变成了“合奏”，群众的获得感与满意度，便在这一呼一应间悄然生长。