近日，自治州十六届人大常委会第三十九次会议期间召开列席代表座谈会，州人大常委会党组书记、副主任宋海山出席会议，州人大常委会党组成员、副主任张建彬主持会议。刘超、张平、马智强、苏辉明、马福江、马晓蓓、莎依拉、白勇8名来自基层的代表围绕“优化营商环境，促进民营经济发展”主题作了发言。
刘超代表说：数字政务落地不均衡，数字化便民优势未能充分释放。企业融资渠道单一，县域金融机构产品创新不足，纯信用类普惠金融产品短缺，中小微企业融资需求难以满足。政务数据统筹力度不足，各部门业务系统相互独立，信息孤岛问题明显。
建议：一是分层分类开展数字政务实操培训，线上线下服务并行互补，优化线上办事流程，提升数字化服务覆盖面。二是常态化搭建政银企对接平台，创新普惠金融产品，完善企业信用培育体系，拓宽融资渠道。三是统筹推进全州政务数据一体化建设，统一数据标准，破除部门信息壁垒，落实“高效办成一件事”。
张平代表说：中小企业合规体系建设还需加强，企业负责人对新规新政掌握不及时，合规改造成本顾虑大，且缺少专业指导，经营风险隐患较多。受行业下行、同质化竞争等影响，部分民营企业家发展信心不足，出现收缩产能、暂缓投资等情况。
建议：一是高位统筹产业链发展，搭建常态化产销、供需对接平台，推动链主企业与配套企业协同发展。二是对企业合规经营、技改升级、延链补链予以补贴奖励，引导企业转向创新发展。三是及时解读产业政策、化解经营难题，发布投资指引，持续提振企业家投资发展信心。
马智强代表说：审批服务存在堵点，林地占用、林木采伐等涉林事项流程优化不足、办理周期长，审批权限下放后配套指导培训不足。政策宣传与产业服务偏弱，林草相关政策解读不精准，市场主体知晓度不高，对林下经济、苗木产业等提供技术帮扶、全程服务机制不健全。
建议：一是深化“放管服”改革，简化优化图文版办事指南，严格落实一次性告知制度，对重点项目、线性工程推行提前介入、全程代办，提升审批效率。二是统筹做好权限下放工作，细化权责清单，开展基层业务培训和跟班指导，统一服务标准，保障下放事项规范办理。三是强化政策宣讲，提升窗口人员业务能力，以优质林草服务助推地方经济发展。
苏辉明代表说：景区从业人员服务规范落地不实，硬件设施管护存在短板。文旅行业“放管服”仍有堵点，民宿、小微项目审批流程长，惠企政策宣传不到位。文旅产业业态单一，产业链条短，诚信经营机制不完善，商户自主营销能力弱。
建议：一是强化综合监管整治，实行线上线下联动检查，深化跨部门联合执法，运用大数据开展风险研判，守住安全与市场秩序底线。二是常态化开展服务礼仪、讲解规范培训，压缩涉旅纠纷处置时限，擦亮文旅服务品牌。三是简化文旅经营审批流程，适当延长场地租赁期限，加大惠企政策宣传落地力度，健全政企沟通与法律援助机制。四是丰富文旅新业态，完善诚信经营评价与联合奖惩体系，延伸文旅产业链，推动全域旅游融合发展。
马福江代表说：惠企政策宣传不精准，红利难以直达企业。生产要素供需失衡，中小微企业融资难、融资贵问题长期存在。园区用地紧张、厂房配套不足，高端人才、技能工人缺口较大，用能、物流成本持续走高。民营企业自身管理粗放，现代企业制度不健全，合规意识、创新能力不足，同质化竞争严重，转型升级步伐缓慢。
建议：一是出台涉企政策前广泛征求民营企业、行业协会意见，推行差异化、精准化惠企举措。二是强化全要素保障，创新金融产品、优化信贷服务，统筹盘活土地资源，搭建校企人才对接平台，持续落实减税降费政策。三是加大扶持引导力度，对企业技改、研发、品牌培育予以补贴，开展企业管理、合规经营专题培训，发挥行业协会作用，引导民营企业规范发展、转型升级。
马晓蓓代表说：企业用工矛盾突出，本地劳动力不足、人员流动性大，专业技术人才短缺，季节性用工社保缴纳阻力较大。营商环境统筹力量薄弱，部门职责划分不清晰，政策协同效应不足。政策解读、精准推送机制不健全，政企沟通渠道单一。职业索赔、恶意投诉呈组织化趋势，挤占企业经营精力。
建议：一是搭建线上线下用工对接平台，联动院校开展订单式人才培养，落实培训补贴，稳定企业用工队伍。二是加快“互联网+政务服务”建设，推进跨部门事项集成办理，提升网办率与服务质效。三是健全领导干部挂钩帮扶机制、依托行业协会助力政策优化落地。四是建立职业索赔联合处置机制，常态化开展企业“法治体检”，依法维护企业合法权益。
莎依拉代表说：政务服务便利度不足，线上办事指引不完善，基层办事网点覆盖不均，市场主体准入、变更、注销流程仍有堵点。监管执法精细化、柔性化程度不够，差异化监管落实不到位，电商、线上团购等新业态监管还不到位，合规指导缺失。维权护企力度偏弱，涉企侵权、不正当竞争处置效率低，基层监管队伍专业能力不足，惠企政策下沉不够。
建议：一是持续深化“证照分离”改革，优化企业开办、注销全流程服务，推动材料共享、一网通办。二是深化智慧监管、联合检查模式，全面落实首违不罚、轻微免罚清单，针对新业态开展常态化合规辅导。三是健全双向维权机制，严查侵权、不正当竞争行为，推行干部包联小微企业制度，加强基层监管队伍专业能力建设，全方位护航民营经济发展。
白勇代表说：小微企业普遍缺少有效抵押物，抗风险能力弱，增加银行信贷风控压力。部分市场主体征信意识薄弱，存在逾期还款、挪用信贷资金、申报材料不实等问题，影响自身授信资质。
建议：一是开展小微企业规范培育行动，多部门联合开展财会知识辅导，引导企业建立规范财务台账，夯实融资基础。二是搭建政银企大数据预警平台，建立贷款逾期分层提醒机制，常态化开展征信宣传，强化市场主体合规用贷意识。三是健全政银企常态化对接机制，动态更新优质企业白名单，精准匹配融资需求，提升信贷服务效率。
（昌吉州人大常委会预算工作委员会供稿）