□本报记者 廖冬云
“扫码入企”工作推行以来，效果怎么样？昌吉州企业经营者们最直接的感受是，行政执法检查频次明显减少，企业负担切实减轻。昌吉州司法局党组书记张磊在接受记者采访时介绍，执法人员“扫码入企”，扫的这个二维码叫作庭州执法监督码。它不仅直观体现了昌吉州行政执法检查工作的优化与进步，更生动折射出“十四五”期间昌吉州司法局深入推进法治建设的扎实成效与实践创新。
从“十四五”的夯基垒台到“十五五”的谋篇布局，昌吉州法治建设走过了一段不平凡的历程。站在新的历史起点，各族群众的法治信仰日益坚定，磅礴浩荡的法治力量正在汇聚，法治昌吉建设必将迈出坚实步伐、开创新局面。
夯基固本：“十四五”法治建设交出亮眼答卷
“十四五”时期，昌吉州司法局坚持把依法治州摆在全局工作的突出位置，以法治思维和法治方式推进治理体系和治理能力现代化，交出了一份沉甸甸的法治答卷。
立法工作实现从“有法可依”到“良法善治”的跨越。“五年来，昌吉州抓住提高立法质量这个关键，颁布地方性法规、政府规章20部，全州现行有效地方性法规、单行条例达26部，政府规章3部，立法数量稳居全疆首位。”张磊说，这些法规规章并非“大而全”，而是聚焦实际问题，突出昌吉特色，其中《昌吉回族自治州依法行政办法》成为全疆首部规范行政权力的政府规章。
行政复议实现从“程序规范”到“提质增效”的跨越。建立统一规范的行政复议体制，出台《昌吉回族自治州行政复议体制改革实施方案》，设立行政复议委员会8个，设立州级行政复议中心1个，县（市）级行政复议接待窗口11个。完善信访导入行政复议工作机制，创立“全程调解、多维释法、类案复盘、案外促治”四案机制。张磊介绍，“十四五”期间，全州共受理行政复议案件近1300件，经行政复议后，有85%的案件未再进入诉讼或信访程序，行政复议主渠道作用日益彰显。
普法宣传实现从“单向灌输”到“互动体验”的升级。在昌吉州，“普普”这个普法吉祥物家喻户晓，相关文创产品覆盖35类100余万件。更让群众津津乐道的是，昌吉州在全疆率先开通“昌吉普法”抖音号，推出《无法接通的青春》等系列普法短视频，总浏览量突破1亿人次。张磊介绍说，五年来，昌吉州开展全民法治大培训1.5万余场次，覆盖170余万人，培养法律明白人4300余名，全民法治素养显著提升。
创新突破：法治实践中的“昌吉智慧”
在推进法治建设的过程中，昌吉州结合实际，勇于创新，形成了一批可复制、可推广的经验做法，展现了法治实践的“昌吉智慧”。
“一码统筹”让监管更智慧。张磊表示，昌吉州创新建立的“扫码入企”监管平台，不仅是技术手段的创新，更是监管理念的革新。系统根据企业合规情况自动生成“红黄绿”三色码，实现分类精准监管。这套系统还推动了跨部门联合执法，过去多个部门“轮番检查”，如今变为“一次到位”。如今，224项行政检查事项整合为48项，涉企检查频次平均下降50%。
“多维述法”让责任更压实。昌吉州探索建立的“655+多维”述法模式，让党政主要负责人履行法治建设责任从“软任务”变成“硬约束”。通过书面、会议、媒体、直播、问政5种载体相结合，调研、点评、问政、质询、解惑5环紧扣，述法工作实现了从“有没有述”向“效果好不好”的转变。五年来，全州述法人数从392人增长至1619人，增长4.13倍。
“枫桥庭州”让解纷更高效。 在昌吉州，具有地域特色的个人调解室如“盖碗茶”“杨文仁”“闽昌茶文化”等已达120个，这些调解室利用熟悉乡情、通晓民俗的优势，成为矛盾纠纷化解的“第一道防线”。张磊介绍，“十四五”期间，昌吉州成功调处各类调解案件9.27万件，成功率99%，涉及金额超35亿元，近80%的案件在基层和行业源头得到实质性化解。
擘画未来：“十五五”法治建设迈出新步伐
“站在新的起点，昌吉州司法局已经谋划好‘十五五’期间法治建设的路线图、任务书，以更高标准、更实举措推进全面依法治州。”张磊说。
立法工作将更加聚焦民生和发展。“十五五”期间，昌吉州将重点围绕涉企行政检查监督管理、电动自行车管理、邮政快递检测等新业态监管领域开展“小切口”立法。同时，将进一步扩大公众参与立法的渠道，探索建立企业立法联系点，实现全州立法联系点、立法信息联络站和“代表之家”的有效覆盖和实质运行。
执法改革将更加注重规范和效能。昌吉州将继续深化和推广“扫码入企”智慧监管模式，推动“综合查一次”“计划外无检查”等制度有效落实，支持探索“非现场”监管。更具创新性的是，昌吉州将探索实施信用监管“白名单”制度，逐步推行信用承诺制度和企业信用分级分类监管。
法律服务将更加凸显均等和精准。针对城乡法律服务资源不均衡的问题，昌吉州将完善律师行业结对帮扶机制，鼓励在律师资源不足的县市设立律师事务所，引导更多法律工作者参与公益性服务。在普法方面，昌吉州将启动实施“九五”普法规划，深化十大长效机制，并打造集成AI法律咨询、VR法治体验等功能的“昌吉普法”智慧平台。
“法治建设永无止境，法治昌吉未来可期。”张磊说。从“十四五”的夯基垒台、积厚成势，到“十五五”的继往开来、续写新篇，昌吉州正以坚定的法治信念、创新的法治实践，努力建设更高水平的法治昌吉，为全州社会稳定和长治久安提供更加坚实的法治保障，让法治的阳光照耀每一个角落。