本报讯 记者王薇报道：4月29日，昌吉州人大常委会在州新闻发布厅举行《昌吉回族自治州农村集体经济组织条例》（以下简称《条例》）新闻发布会，全面解读《条例》立法背景、核心要义和亮点，推动各级政府及有关部门贯彻落实《条例》内容。
《条例》是自2025年《中华人民共和国农村集体经济组织法》颁布后新疆首个配套地方性法规，5月1日正式施行。
作为全国农村集体产权制度改革整州推进试点，昌吉州现有469个村集体经济组织、69.11万成员，集体资产总额达84.5亿元，累计分红占全区分红总额的近40%。
实践中，昌吉州创新推出的“乡镇党委领导+村党组织主导+集体经济组织运营”三级管理架构、“村集体经济组织+专业合作社+农户”利益联结机制，相关成果被农业农村部列为全国典型案例。昌吉州加强基层党组织建设、深化农村集体产权制度改革、壮大村级集体经济的“三位一体”系统集成改革助推乡村振兴成功入选“中国改革年度十大案例”。
昌吉州人大常委会法制（监察和司法）工委主任李忠表示，《条例》的制定将填补地方立法空白，构建“国家法律+地方性法规+配套政策”的完整体系，为全疆农村集体经济法治建设提供示范。
《条例》共30条，依据《中华人民共和国农村集体经济组织法》及相关法律法规，紧密结合昌吉实际，涵盖了适用范围、组织职能、成员权益、资产监管、收益分配等核心内容，既落实国家法律要求，又凸显本土特色。
针对农村集体产权制度改革难点，《条例》明确农村集体经济组织在基层党组织领导下履职，规范成员身份确认、名册管理，明确非成员贡献者可经法定程序认定为“名誉成员”，享有相应权益。
为规范收益分配，《条例》明确坚持效益决定分配原则，依据净收益制定分配方案，严禁举债、亏空分配，同时规范成员股份赎回、转让，保障成员财产权益。
“百千万工程”实施以来，昌吉州就“发展壮大新型农村集体经济”作出部署，形成一系列成熟经验。在这方面，《条例》细化集体经济发展路径，鼓励农村集体经济组织通过整合土地、盘活闲置资产自主经营，与各类经营主体合作联营，探索资源发包、物业出租、居间服务、经营性财产参股等多样化经营模式；同时明确，通过永久性出让资源性资产和固定资产、无形资产获得的征地补偿、房屋征收补偿等一次性收入，不得计入经营收入，不得用于成员分配或者奖励。
针对土地、资金、人才短板，《条例》出台针对性扶持举措：土地方面，推进地块规模化经营，规范机动地发包，明确不动产确权登记要求；资金方面，将集体经济发展纳入专项规划，厘清资产权属、完善保障；人才方面，加强队伍建设，鼓励各类人才参与经营管理并开展专项培训。
围绕产业振兴，《条例》鼓励农村集体经济组织与各类经营主体合作联营，明确权益边界、完善利益分配机制，以产业振兴带动集体经济壮大。
关于《条例》贯彻落实，州人大常委会副主任张其军强调，全州需强化宣传普及，加大监督检查力度，做好立法“后半篇”文章，推动各项规定落地见效。
新闻发布会由昌吉州人大常委会秘书长苏建国主持，张其军作情况介绍；李忠、州农业农村局党组书记王星雷就《条例》特色亮点、“名誉成员”制度、集体资产监管及法规落地举措等社会关切问题，逐一回应记者提问。