□本报通讯员 柴冬凯
一年砥砺奋进，一度春华秋实。
实干为笔，书写依法履职的真挚情怀；初心着墨，交出人民满意的时代答卷。
过去一年，在州党委的坚强领导下，州人大及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设，锚定党中央赋予新疆的“五大战略定位”，扛牢在新疆高质量发展中挑大梁的责任使命，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，聚焦中心大局、聚情民生关切、聚力依法履职、聚合代表力量，全面完成自治州十六届人大五次会议确定的目标任务。
全年召开常委会会议6次、审议议题95项。制定地方性法规4件，修订1件，颁布实施5件，废止2件。通过决议决定5项，听取和审议专项工作报告、计划预算审计报告64个，开展“三查（察）”活动15次、专题询问2次。在自治区人大召开的地方立法工作会议等各类会议活动上交流发言6次，作为全疆唯一的地州市人大在全国人大常委会代表工作委员会召开的座谈会上作交流发言，既为一域增光、又为全局添彩。
坚持同心同向，以更高站位把准政治方向之舵
山因脊而雄，屋因梁而固。
坚持党的全面领导是做好新时代人大工作的重大政治原则和根本政治保证。州人大常委会牢记人大机关政治属性，把坚持党的全面领导贯穿人大工作全过程各方面，确保人大工作始终沿着正确政治方向前进。
加强党的创新理论武装。坚守人大工作的大方向、大原则、大道理，严格落实“第一议题”制度，落实党组带头学、常委会集中学、代表履职学、干部经常学的“四学”联动机制，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神、习近平总书记出席自治区成立70周年庆祝活动期间的重要讲话重要指示精神，持续用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。
坚持党的全面领导。自觉在州党委领导下开展工作，充分发挥常委会党组把方向、管大局、保落实作用，严格执行向州党委请示报告制度，就重大事项、重点工作、重要活动向州党委专题汇报5次、请示报告65次。
落实党委决策部署。坚持把完成好州党委交办的重要任务作为履职的重中之重，干字当头、力求实效。严格落实州党委“督帮一体”工作机制，开展“一市两区”产城融合发展调研，助推州党委重大决策部署落地落实。
坚持出新出彩，以更实步伐走好人民民主之路
江山就是人民，人民就是江山。
全过程人民民主是人民当家作主的必由之路。州人大常委会在全疆率先出台《关于开展全过程人民民主基层实践十大行动的实施意见》，推动全过程人民民主重大理念在昌吉形成更多生动实践。
畅通民意表达渠道。推进“代表之家”迭代升级，打造全过程人民民主基层单元。强化“代表之家”收集处理人民群众意见建议核心功能，以“代表之家”小阵地展现全过程人民民主大作为。推动“代表之家”、立法联系点、财经预算联系点与基层党建平台、社区服务中心融合建设、综合使用、形成合力。
拓展民主参与形式。深入开展“铸牢中华民族共同体意识·万名代表进万家”主题实践活动，常态化开展“七带头”“十个一”活动，打响“代表有约”“人大代表议事厅、大事小情面对面”等协商议事品牌，让民主的触角延伸到基层每一个角落。
增强民主监督实效。持续擦亮民生实事项目人大代表票决制、人大代表街道议政会、人大代表电视网络问政、人大代表“微实事”项目四张金名片，以“会议期间+闭会期间”双轮驱动有效提升基层民主成色，让人民群众真切感受到全过程人民民主就在身边。
坚持因时因需，以更大力度凝聚良法善治之势
法律是治国之重器，良法是善治之前提。
州人大常委会坚持系统思维、急需先立、突出特色、管用有效的立法思路，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，加快形成适应自治州改革发展稳定、具有昌吉特色的地方法规制度体系。
加强重点领域立法。坚持针对问题立法、立法解决问题，开展“小切口”“小快灵”立法，制定了《自治州文明行为促进条例》《自治州科技创新促进条例》《自治州农村集体经济组织条例》《自治州企业国有资产监督管理条例》，修订了《天山天池风景名胜区保护管理条例》。
发挥人大主导作用。注重在全州工作大局中精准定位人大立法职能，增强选题立项、组织协调和审议把关能力。建立法规草案公开征求意见及采纳反馈工作机制，向全国和区州人大43部法律法规草案提出272条意见建议。加强立法协商，注重兵地协同，首次将自治州立法草案征求驻州生产建设兵团师市意见。
注重立法后宣传实施。践行立法者率先普法理念，开展对象化、分众化、互动化宣讲，推动地方法规从“纸面”落到“地面”。统筹立改废释和立法后检查评估，确保立法政治效果、社会效果和法律效果相统一。
坚持有力有度，以更准举措履行人大监督之责
大局所需，民生所系，监督所至。
州人大常委会聚焦“国之大者”“民之盼者”“责之重者”，实行正确监督、有效监督、依法监督，推动高质量发展、高标准改革、高水平开放、高品质生活、高效能治理。
加强经济工作监督。听取和审议“十四五”规划执行情况、“十五五”规划编制情况等13个报告。听取重点项目和产业链发展、乡村全面振兴等6个专项报告。开展《自治州促进农作物种子产业发展条例》执法检查。连续七年开展“法治环保昌吉行”执法检查，用法治力量守护蓝天碧水净土。
加强预算审查监督。听取和审议预算执行情况报告、国有资产管理情况综合报告、企业国有资产管理情况专项报告、地方政府债务管理情况报告等7个报告，配合自治区人大开展地方政府债务管理情况执法检查和专项调研，守好人民群众“钱袋子”。
加强民生保障监督。开展《中华人民共和国职业教育法》《中华人民共和国退役军人保障法》《自治州煤矿安全智能化建设促进条例》执法检查，开展公共卫生体系建设、文化产业发展、城市社区治理调研，听取和审议州监察委员会关于集中整治群众身边不正之风和腐败问题工作情况的报告，会同州政协组织州人大代表、政协委员对自治州十件惠民实事开展联合视察，把“惠民生、暖民心、顺民意”的好事实事办到群众的心坎上。
加强执法司法监督。听取法治政府建设、近三年行政复议报告，听取和审议州中级人民法院、人民检察院半年工作报告和执行、控告申诉检察专项报告。人大携手政法委对2024年案件评查结果开展联合监督，常态化开展司法案件评查、人大代表建议批评和意见与检察建议衔接转化。认真履行备案审查职权，推动规范性文件备案审查向乡镇延伸，用法治阳光温暖群众心田。
提升人大监督实效。综合运用“工作评议+专题询问”“专题调研+执法检查”等方式，对州医保局、退役军人事务局开展工作评议并进行专题询问。听取政府10个部门工作报告、10名负责人履职情况报告，把联动推动问题解决作为监督工作新常态，打好人大监督“组合拳”。
坚持用心用情，以更优服务增强代表工作之效
人大工作，主体是代表，基础在代表，活力看代表。
州人大常委会贯彻实施新修改的代表法，支持和保障人大代表依法、有序、规范履职，使发挥代表作用成为人民当家作主的重要体现。
深化落实“两个联系”工作机制。密切常委会组成人员与代表、代表与人民群众联系，通过上门走访、邀请座谈、电话联络等方式广泛征求人大代表和人民群众的意见建议。坚持担任领导职务的代表进入“代表之家”联系群众制度安排，自治州党政主要领导以代表身份到“代表之家”听取意见建议，用心用情用力解决各族群众最关心最直接最现实的利益问题。
提升代表建议办理质量。注重“高质量提”“高质量办”两端发力，抓实“提、办、督、评”各环节，构建党政领导领衔督办、常委会领导重点督办、常委会各工作机构对口专项督办、代表工作机构跟踪协调督办机制，督促承办部门落实“三见面”“四落实”要求。十六届人大五次会议确立5件议案、357件代表建议全部办结，办成率96.9%、满意率100%。
优化代表履职服务保障。坚持党校办班、集中培训、送培训下基层、视频法制讲座、赴援疆省份培训、人大理论宣传队伍宣讲“六位一体”培训机制，提升各级代表的政治站位、理论素养、法治理念、专业能力。全力保障代表履职经费、“代表之家”运行经费、无固定收入代表误工补贴“三项经费”足额到位。加强代表履职管理，健全履职档案，完善评价机制，激发代表履职内生动力。
坚持从严从实，以更强能力夯实依法履职之基
做好人大工作，自身建设是关键。
州人大常委会主动适应新时代对人大工作的新要求，从政治建设抓起、从素质能力强起、从纪律作风严起，着力打造让党放心、让人民群众满意的政治机关、国家权力机关、工作机关、代表机关。
深入推进党的建设。推动党建与业务深度融合，认真履行全面从严治党主体责任，严格落实党建工作、意识形态工作、党风廉政建设“三个责任制”。开展机关干部每月“双学”活动，培育“在人大、懂人大、讲人大”的干部队伍。
不断提高履职能力。高站位高标准开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，一体推进学查改，确保学有质量、查有力度、改有成效。大兴调查研究之风，形成一批有深度、有力度、有分量的调研成果。发挥《人民代表报》全过程人民民主理论研习实践昌吉基地、昌吉州培训基地“双基地”作用，完成人大工作理论研究课题6个。开展“走基层、看民主”新闻媒体走基层活动，在中国人大网、人民代表报等媒体发表稿件1500余篇，让昌吉民主故事、人大故事、代表故事讲得更响、传得更远。
切实增强整体效能。坚持用制度管权管事管人，推动人大工作制度化、规范化、长效化。密切工作协同，增强工作合力。积极开展对外交流合作，广泛宣传人民代表大会制度的显著优势。
风劲潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更需策马扬鞭。新的一年，州人大常委会将认真履行宪法和法律赋予的各项职责，不断丰富全过程人民民主的昌吉实践，为把昌吉建设成为和谐安康、富饶秀美、宜居宜业、文明进步、令人向往的美好家园作出人大贡献！