全疆首部依法行政规章破解多头执法困局

　　本报讯  记者阿依加玛丽·列提甫、廖冬云、杨海军报道：2025年12月31日，位于昌吉市青年路的隆源超市正火热营业中，店长侯新军全力投入经营管理，没有往年年底为迎接多头执法检查的忙碌与焦虑。

　　经营超市二十余年的侯新军坦言：“以往，逢年过节前，消防、市场监管、商务等部门轮番上门，检查内容有很多重复；每次需四五人陪同、耗费两三个小时，各类台账资料的准备也让我们压力重重，生怕出现疏漏挨处罚。”

　　这一局面随着2025年7月1日《昌吉回族自治州依法行政办法》（以下简称《办法》）的实施而得到根本性改变。作为新疆首部聚焦提升政府依法行政能力的规章，其关键在于推动综合执法改革，构建联合执法机制，由市场监管部门牵头统筹检查事项，并将“扫码入企”智慧监管模式纳入其中。

　　《办法》实施后，侯新军所在的超市仅有过一次“综合查一次”的经历——当年10月初，昌吉市市场监督管理局联合多部门上门，一次性完成所有法定检查，当场反馈问题并给出整改建议。“执法人员不光尽职尽责，还对首次违法和轻微违法行为不予处罚，以整改指导替代处罚，给我们减轻了负担。”侯新军对此感触颇深。值得一提的是，这家超市当年的营业额提升了5%。

　　昌吉州司法局局长李广介绍：“2025年，我们开发实施了‘扫码入企’智慧监管模式，通过‘庭州执法监督码’智能平台实现检查全流程数字化管理，目前已设立123个执法监测点，企业可扫码直接反映问题。”

　　新疆泰胜医用纺织有限公司作为执法监测点之一，在2024年接受了22次检查，但在2025年全年仅有两次综合检查。该公司副总经理陈飞扬表示，透明化监管杜绝了随意执法，执法效率大幅提升，让企业倍感安心。

　　《办法》通过“扫码入企”、跨部门联合执法、柔性执法等举措，将443项高频检查事项整合为99项“综合查一次”项目，实现“进一次门、查多项事、一次服务到位”。截至2025年12月底，全州涉企检查频次同比下降超58%，企业投诉量大幅减少。这一办法，为全疆破解多头执法、持续优化法治化营商环境提供了可复制的“昌吉样本”。

　　昌吉州市场监管局数据显示，截至2025年12月底，全州登记在册经营主体数量同比增长7.29%。