□本报记者 岳文玲 杨雍 毛瑞芳
一辆1984年购买的自行车，一个随身携带的记事本，是79岁黄友奎14年履职路上的“标配”。
这辆用4个半月工资买的自行车，黄友奎非常珍爱，精心擦拭保养，防盗防雨防晒，夜里还要搬进屋里。
退休后，这车停用了好些年。直到2011年黄友奎当选阜康市人大代表，它才被重新擦亮，“上岗”履职。
自行车不离身，记事本不离手，骑着自行车走街串巷查访民情，是黄友奎的日常。大家都亲切地称他“自行车代表”。桩桩件件的社情民意，就在他的车轮转动中得以传递、推动、回应，为全过程人民民主注入了朴实的注脚。
车筐装民忧，笔本记冷暖
黄友奎有个习惯，在走访调研中听到、看到、想到关乎群众利益的事情，他都会掏出随身携带的小本记录下来，记完后，再将小本放回车筐里的公文袋中。回家后，这些零散的“民情碎片”又会被他一笔一画、工工整整地誊写到厚厚的履职日记本上。
2019年6月的走访中，怡心园小区爱跳舞的老人找到黄友奎诉苦：露天跳舞怕风雨，借用社区场地又怕耽误干部办公。黄友奎知道了，记在小本上，向所属街道人大工委反映。很快，街道帮助他们在社区协调到一个近150平方米的仓库，还装上了大镜子、摆上了衣柜。“这下好了，天天都能来跳。黄叔帮了大忙！”怡心园舞蹈团团长左相萍感谢之情溢于言表，“现在冬天冻不着，夏天热不着，大伙儿练得可舒心了。”小区里这支由退休人员组成的24人舞蹈队，如今像上班打卡一样坚持排练，“有困难就找黄叔”成了大家的口头禅。
了解到怡和家园小区缺路灯，老人、孩子晚上出门不方便，黄友奎掏出小本记下。很快，24盏太阳能路灯照亮了小区。“家门口亮堂了，心也跟着亮堂了！”居民们由衷感叹。夏天小区高层水压上不去，居民日常用水成问题。他又将这项诉求逐级向上反映，帮助小区争取到11万元人大代表“微实事”资金，装上了加压水泵。“以前半夜用桶用盆接水，才能保障白天冲马桶，现在水龙头一开，哗哗的！”居民杨梅说。
阜康市阜新街道人大专干王艳敏也感慨：“黄代表特别支持我们的工作，传递的社情民意精准，提的意见建议很管用。”
“人大代表不到现场看，咋能了解实情、写准材料？”秉持这份执着，黄友奎用行动作答：这些年来，累计走访群众1000多户，骑行路程超过了2万公里；十几本履职日记里密密麻麻记满了走访选区、接待选民、开展“三察（查）”等活动的点点滴滴。
把稳车把，啃下“硬骨头”
在黄友奎看来，人大代表履职就和骑自行车一样，眼光放得远，车把把得稳，下力气蹬起来，才能走得更远。“看问题不能光瞅自己家门口，得想想整个阜康咋发展。”这是他常挂在嘴边的话。除了“民情碎片”，他本子上还记录着需要下大力气才能解决的“硬骨头”——办成了，能让不少人受益。
和环卫工聊天，黄友奎得知他们最大的心愿是“有个安稳窝，不用总搬家”。他了解到，全市300多位环卫工中，过半是外地人，70多人存在住房困难。在2013年的阜康市两会上，他提交了《关于为环卫工人解决公租房的建议》，促成了相关问题的解决。“租房每个月从500多元降到100多元，省下的钱能给我们家两个孩子多添几个菜。”环卫工唐和梅说，“工友们都知道，是‘自行车代表’帮我们安了家！”
2018年，在一次走访中，黄友奎发现街面上公厕少、现有公厕管理不到位的问题。深入调研后，他先后提交了关于增加公厕、提升公厕配置和管理的建议。经过有关部门的推动，两年间阜康市街头新增36座智能水冲式公厕，并配有专人打扫。最初公厕仅是白天开放，2021年，黄友奎进一步促成了公厕24小时免费开放。
“别人‘只栽花不栽刺’，我话里‘刺’多，有啥说啥。”黄友奎脾气直，话也直。履职多年，他勤于学习，明白“刺”往哪扎、怎么扎，还身体力行地践行着“出门即观察，闲时多琢磨，调研学习加思考”的履职口诀。老伴吕道霞起初不解：“你出那么多风头干嘛，找问题，得罪人？”但看着丈夫的执着与成效，特别是从第二届履职开始，她逐渐理解支持丈夫：“既然当选就认真履职，做就做好，不能辜负大家的信任。”
阜康市城市管理局党组书记朱建凯对黄友奎啃“硬骨头”的劲头很是佩服，他说：“黄老专挑关系城市脸面、群众必需的‘关键小事’紧盯不放。城市基础设施完善、公共服务提升，都是他关切的重点。他总能敏锐发现问题、精准反映问题，通过人大渠道提出有效建议，成了我们推动工作的宝贵‘智囊’。”
脚蹬不松劲，紧跟促落地
在黄友奎这里，当代表绝不是把事儿记本上、往上一报就完了事。把建议提交到市人大只是第一步。他把建议落地见效的过程，看作自行车链条咬合了齿轮，非得“蹬”到底，亲眼看着事情办妥、群众点头满意了，这“轮子”才算转圆满了。
“我身体好，骑车就当锻炼，走路你们还撵不上我哩！”黄友奎笑着说。不过，这“锻炼”有时也“超纲”。有一年夏末，他去郊区调研垃圾乱倒问题，返程途中车胎被蒺藜扎破。他愣是推着瘪了胎的“老伙计”，走了三四公里才到家。虽然累，但他觉得值：“问题看到了，后来反映上去，城管加强了执法监督，乱倒垃圾的现象管住了！”
建于1993年的阜荣小区7号楼，因多种原因出现地基沉降，成了住宅楼居民的心病。了解到情况的黄友奎，立即向上级人大反映，成功争取到6万元维修资金。今年5月，地基加固工程正式实施。施工的20多天里，黄友奎的身影经常出现在工地，忙前跑后，全程监督施工质量和进度。街道办、人大常委会、住建局的工作人员来实地调研论证，他都在场。7号楼居民张晓红都看在眼里，她说：“黄代表盯得紧，我们放心！向他反映问题，准有回音，他是真正为我们服务的人大代表。”
对于黄友奎这“盯”的功夫，阜新街道人大工委秘书万有兄最清楚。“黄叔做事，特别认真！收集到的群众建议，他怕电话里说不明白，常常蹬着自行车来办公室，一句句口述让我在电脑上记录，完了还要亲自核对。只要是他提出的意见建议，他就一直追着问、盯着办，直到群众满意为止。”
阜康市人大常委会代表工作委员会主任邵缨越说：“黄老是履职过程中提交意见建议最多的代表之一。这些年，一共提了130条意见建议，其中112条意见建议得到了各相关部门的办理和答复。”