□许红
党的二十届四中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，明确提出“加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，筑牢生态安全屏障，增强绿色发展动能”。
绿色发展是中国式现代化的鲜明底色。昌吉州作为新疆乃至国家重要的能源基地、产业重镇和农业大州，面临协同推进降碳、减污、扩绿、增长等一系列挑战。面向“十五五”，昌吉州应立足自身生态优势，将挑战转化为机遇，以碳达峰碳中和为牵引，增强绿色发展动能。
“十四五”时期，昌吉州绿色低碳转型步伐加快，围绕能源、工业、交通等重点领域，加快推进产业结构调整，能源低碳转型，生态环境质量持续改善。聚焦污染防治攻坚，推进“四大污染源”治理，关停退出焦化产能230万吨，4.3米及以下焦炉全面清零，投入58.7亿元实施“一企一策”减排治理项目306个，完成农村清洁能源取暖改造13.2万户、燃煤发电机组超低排放改造47座，整治65蒸吨以下燃煤锅炉665台，淘汰国三及以下车辆41624辆；聚焦新能源供给提高，在建及开展前期工作新能源项目48个，其中2个氢能工厂项目开工建设，600万吨煤制甲醇项目通过核准，60亿立方米煤制气项目获得国家赋码（20亿立方米已获得核准），160万吨煤制烯烃等煤炭资源清洁高效利用项目开工建设，疆内首个中深层地热示范项目运行供热，新能源年发电量185.38亿千瓦时，新能源规模达5344.8万千瓦，位居全疆首位；聚焦新质生产力发展，推动6个智算项目落地昌吉，全疆唯一碳捕集利用与封存技术中心获批建设；聚焦绿色交通体系构建，加快更迭新能源车辆，新增换电重卡1286辆，新建新能源充电桩2737座，重点行业大宗货物清洁运输比例达71%，江布拉克机场、将淖铁路建成运营，投用铁路干线、铁运专线分别达4条482公里、26条211公里。
“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位；是美丽中国建设承上启下、实现生态环境根本好转的关键时期。对于昌吉州而言，这五年是承前启后、决胜转型、动能转换见成效的核心阶段。昌吉州必须牢牢抓住这个时间窗口，深入学习贯彻习近平生态文明思想，坚持以碳达峰碳中和为牵引，以国土空间开发为契机，以能源清洁低碳为重点，以产业协同转型为导向，以交通运输体系为依托，以资源集约高效为主线，增强昌吉绿色发展动能，为建设人与自然和谐共生的美丽中国做出昌吉新贡献。
以碳达峰碳中和为牵引。落实自治区碳达峰“十大行动”和节能减排“十大工程”，推动能耗双控逐步转向碳排放总量和强度双控。部署二氧化碳捕集驱油和封存、二氧化碳用作原料生产化工产品等项目，推动低碳工艺革新和减碳升级改造。发挥二氧化碳源汇匹配优势，推进准东经济技术开发区（以下简称准东开发区）二氧化碳强化石油开采技术示范工程和二氧化碳强化咸水开采技术示范工程建设，支持煤电、化工、冶金等行业开展CCUS试点示范。推进主要温室气体清单化管理，加强甲烷及其他非二氧化碳温室气体排放控制。通过科学的林业、草原和农田管理，提升生态系统的固碳能力，开发林业、草原碳汇项目，积极参与全国碳市场交易。加强碳市场数据质量管理、配额分配和清缴履约工作，积极发挥公共机构在推进碳达峰碳中和工作中的带头作用，逐步降低昌吉州单位GDP二氧化碳排放量。
以国土空间开发为契机。充分衔接国土空间规划，落实国土空间用途管制制度，严守耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线，使昌吉州生态保护红线面积保持在12646.20平方公里以上，坚决守牢922.64万亩耕地保护面积和766.98万亩永久基本农田保护红线。立足资源环境承载能力，积极实施“三线一单”生态环境分区管控，强化重大交通基础设施规划与国土空间规划，从而与城市发展规划相衔接。建立生态环境分区管控体系，推动以准东开发区为引擎，“一市两区”为高地，辐射带动东西协同发展新格局，立足服务国家战略，打造新疆工业高质量发展样板区，推动要素向准东开发区集聚、项目向准东开发区集中、产业向准东开发区集群，推进天山北坡城市群西片区环境质量持续改善，东片区高质量绿色低碳发展。
以能源清洁低碳为重点。一体化推进风电、太阳能、抽水蓄能、新型储能等产业协同发展，重点在木垒县、准东开发区等区域布局千万千瓦级新能源产业，打造国家大型清洁能源基地，大力推进建设氢能产业示范区。建成投运五彩湾北、将军庙750千伏输变电工程，积极打造昌吉市、木垒县2个算电协同示范区，推动建成万卡智算集群，构建绿色高效的算力网。加快供热供气“一城一网”建设和城际管网互联互通，启动呼图壁县燃气调峰电厂建设，加快推进五家渠市至昌吉市火电余热长距离供热，推进准东开发区至天山北坡城市群骨干电网建设，有序提高准东开发区火电发电总量，逐步减少替代天山北坡城市群燃煤发电小时数。充分发挥30万千瓦及以上热电联产电厂的供热能力，对其供热半径15公里范围内的燃煤锅炉和落后燃煤小热电机组（含自备电厂）进行关停或整合。推动重点企业能源管理体系建设，加快现役煤电“三改联动”改造。
以产业协同转型为导向。加快数字化绿色化协同转型发展，持续完善绿色制造体系，围绕有色、化工等重点行业，引导工业企业持续开发绿色设计产品、打造绿色工厂、形成绿色供应链，力争实施30项绿色制造示范项目。严把准入关口，坚决遏制高耗能高排放、低水平项目盲目上马，严格落实钢铁产能置换、西片区严禁新增钢铁产能。围绕新能源产业，大力发展上游高端装备制造业（如光伏组件、风电主机、储能电池、氢能装备等）和以电子级多晶硅、碳纤维等为代表的绿色新材料产业，形成集群效应，提升产业附加值。实施涉气企业环保绩效“创A晋B争优”和清洁生产水平提升工程，推进传统产业工艺、技术、装备升级，大幅减少独立焦化、烧结、球团和热轧企业及工序，实现产业绿色低碳转型。
以交通运输体系为依托。加快昌吉—准东开发区生产服务型物流枢纽承载城市布局建设和中疆物流昌吉物流货运周转基地建设。研究推进准东开发区—木垒县—石河子市客货两用城际铁路建设项目。推进西片区物流枢纽建设，引导物流企业使用换电重卡、氢能源车辆，发展重点运输企业零排放车队，提升大宗货物清洁化运输水平。在高速公路服务区、交通枢纽、重点园区和乡镇，构建“适度超前、布局均衡、智能高效”的充电网络。结合绿氢产业规划和氢燃料电池车的示范路线，在乌鲁木齐—昌吉核心区、准东开发区等关键节点，优先布局加氢站，为氢能交通的发展奠定基础。加快公共领域车辆清洁化，推动火电、煤炭、钢铁、焦化、有色、水泥等重点行业大宗货物清洁运输，除应急车辆外，确保公共交通、环境卫生、邮政快递、城市物流等领域基本使用新能源、清洁能源汽车。
以资源集约高效为主线。实施全面节约战略，推进节能、节水、节地、节材、节矿。持续深化钢铁、有色金属、建材等传统高耗能行业节能改造，加强新型基础设施用能管理。深入实施节水行动，强化用水总量和强度双控，实施污水资源化利用和非常规水配置工程、重点区域地下水超采综合治理工程、重点领域节水工程。大力发展高效节水农业，在工业领域实施中水回用、一水多用。严格落实节约集约利用土地制度，推广节地技术和模式。提升建筑能效水平，稳步实施既有农房节能改造，推进城镇新建建筑全部达到绿色建筑基本级。加快构建废弃物循环利用体系，促进废旧风机叶片、光伏组件、动力电池、快递包装等废弃物循环利用。全面推进原材料节约、资源循环利用及绿色矿山建设，确保单位GDP用水量稳步下降至合理水平。
（作者为昌吉州党委党校（行政学院）高级讲师）