□本报通讯员 王旭玲
近年来，为深入贯彻落实乡村振兴战略部署，解决农村集体经济薄弱、农民增收渠道单一、资源整合乏力、利益联结松散等问题，吉木萨尔县立足职能定位，秉持“党建引领、产业兴旺、农民增收、集体壮大”理念，通过党组织领办合作社的方式，整合农村资源，激活发展动能，打造了一批具有示范带动作用的合作社样板，走出了一条具有本地特色的发展之路。
精准调研绘蓝图
科学布局定方向
深入调研摸实情。吉木萨尔县充分发挥“四大中心”（即农村集体经济发展服务中心、农村集体资产核算中心、农业社会化（新型经营主体）服务中心、农村产权流转交易中心）作用，深入34个行政村开展实地调研，通过与村“两委”干部、党员群众面对面座谈交流，以及实地察看土地和产业现状等方式，全面深入掌握各村资源禀赋、产业基础、群众意愿和发展困境，累计收集意见建议12条，为精准施策提供数据支撑。
科学规划明路径。立足本地资源优势和市场需求，以“两委托、三跟进、四保障”（即土地经营权委托与支部领办合作社协同发展，村集体自主经营与专业主体委托经营保障经营收益；生产要素跟进与资源综合利用，社会化服务跟进与质量提升，项目支持跟进与产业发展；提供资产利用、交易规范、绩效激励、规避经营风险多重保障）推进土地规模化经营为基础，巩固农业社会化服务试点成果，发挥党组织引领作用领办合作社，二者协同发展，实现农业产供销一体化。按照“因地制宜、一镇一品”的原则，对全县153家农牧民合作社逐一摸底，筛选出5家党组织领办合作社作为试点。明确老台乡老台村聚力农资销售、庆阳湖乡双河村庆鑫发农机整合、北庭镇西上湖村金满园社会化服务等主导产业，制定分步实施方案，确保产业布局与市场需求精准对接。
建章立制强管理。全面梳理完善《土地规模化流转实施意见》《农村集体组织管理办法》等系列“三资”管理制度，通过制度建设规范运营。制定合作社章程、财务分配、民主决策等12项制度，明确“三重一大”事项需经党支部审议通过，确保党组织全程把控发展方向。对合作社的组织架构、生产经营、财务管理等各个环节进行全面规范，健全合作社理事会、监事会等治理机构，明确职责分工。依托“四大中心”开展专项督查2轮次，整改账目不清、决策流程缺失等问题3项，推动合作社运营透明化、规范化。将合作社运营纳入人大年度监督计划，确保合作社运营有章可循。
党建引领聚合力
人才支撑强根基
支部领航强核心。始终将党组织的政治引领放在首位，确保合作社发展与党的方针政策同频共振，由村党组织书记担任理事长，整合党员、群众及社会力量踊跃入股，构建“党组织+合作社+农户”模式，党群联动更加紧密，切实把基层党组织的政治优势和组织优势转化为服务高质量发展的有力保障。北庭镇西上湖村整合农机具资源组建金满园农机专业合作社，发挥联农带农作用，吸纳村干部、党员、农机手等22人入股，构建犁、耙、播、种、防、收“六位一体”的农业社会化服务体系，力争农业社会化服务面积达到5万亩以上，实现土地适度规模化经营1万亩以上，2025年预计实现盈余35万元，经营班子人均可获奖励3000元。
育才引智激活力。推行“招募令”计划，首批招募14名专职后备力量，储备90余名兼职后备力量，为乡村发展注入活力。启动2025年“庭州英才”育才计划申报工作，涵盖“三农”、科技等7个重点领域，为入选者提供5万元经费资助，培养一批高精尖人才。联合县新型经营主体发展服务中心，开展经营管理、技术应用、市场营销等专题培训2期，覆盖200余人次。引进高校专家提供技术指导，吸引12名高校毕业生、外出务工能人返乡加入合作社，推动产业升级。老台乡聚力合作社引入职业经理人，对农资库存、应收账款、销售业绩等关键环节进行专人管理，确保了合作社高效有序运营。
先锋示范带全局。按照“缺什么补什么”的原则，召开座谈会收集基层党员干部培训诉求，“点单式”确定一批经济类、管理类课程，提升基层党员干部履职能力现代化水平。设立“党员示范岗”“致富带头人”等激励机制，鼓励党员在合作社运营中亮身份、做表率。老台乡聚力合作社在党组织引领下开展农资一站式销售服务，吸纳41人入社，注册资金达200万元，其中党员和群众占比78%，通过“集采”模式降低8%采购成本，建立“农资直供”模式惠及1000余户农户，截至目前预计毛收入达100万元。通过党员“传帮带”，群众参与合作社事务的主动性显著提升，形成“支部引领、党员带动、群众跟进”的良性发展格局。
资源整合提效能
品牌赋能拓市场
盘活资源延链条。整合基层组织闲置土地、厂房、农机等资源，推动规模化经营和产业链延伸。庆阳湖乡双河村庆鑫发农业专业合作社，依托庆农发农业有限公司、盛泽农业机械农民专业合作社开展合作，整合全乡农机资源，吸纳村干部、党员、种植大户等43人入股，实现种植“犁、耙、播、飞防、机收”五个环节的节本增效，预计2025年合作社人均分红4000元左右。
品牌建设增效益。聚焦“特色化、标准化、品牌化”路径，注册“西域浆果”“天源粮油”等地理标志品牌，统一包装设计并申请绿色认证，积极对接政府资源，争取政策支持，拓宽销售渠道。通过“线上直播+线下展销”双轮驱动，组织助农直播11场，参与各级农博会8次，品牌附加值显著提升。
金融助力破难题。创新“财政补贴+信贷支持+风险共担”融资模式，组织召开“深化金融合作 赋能乡村振兴”座谈会，争取到贷款利率下调至3.1%、三大主粮作物“完全成本”保险等优惠政策，为村集体经济提供了有力支撑。近年来，累计争取农业社会化服务项目资金2900万元，协调金融机构发放低息贷款6700万元。老台乡聚力合作社2025年通过贴息贷款储备农资，供应能力可辐射南疆部分地区。
2024年，全县村集体经济收入达7681.15万元，较上年翻一番。吉木萨尔县将继续以党组织领办合作社为纽带，深化“总分总”模式，探索出一条“党建强、产业兴、百姓富”的乡村振兴新路径，努力打造更多富有活力、竞争力强、可持续发展的合作社，联合57个村集体经济组织扩大规模，力争全年集体经济收入实现“破亿”目标，为实现农业现代化全面促进乡村振兴提供北庭样板。