□昌吉州党委党校（行政学院）高级讲师 许红
2005年8月15日，时任浙江省委书记的习近平同志在安吉县余村考察，提出“绿水青山就是金山银山”的理念。“两山”理念深刻揭示了保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力的道理，指明了人与自然和谐共生的新路径。二十年来，昌吉州持续践行“两山”理念，书写了从风沙前沿到绿色样板的美丽华章：沙化土地减少30.8万亩，森林覆盖率从12.5%提升至18.6%，清洁能源装机占比从9.3%增加到64.7%，农牧民人均可支配收入从3862元提升至28570元，绿色产业对GDP贡献率超35%。从“沙进人退”到“绿进沙退”，昌吉州实现了从“生态赤字”到“绿色盈余”的转变。
生态保护与系统性修复实践
昌吉州在践行“两山”理念过程中，构建了科学系统的生态保护格局，实施了系列生态修复工程，为生态资源转化为经济优势奠定了坚实基础。
昌吉州根据区域生态特征，创新性地将全域划分为四大生态功能区：南部天山水源涵养生态区、中部平原绿洲生态区、北部荒漠生态区和东北部北塔山生态区。这一分区治理策略体现了空间差异化管理思路，为后续精准实施生态保护和修复提供了科学框架。南部天山屏障区封育的12万亩水源林，采用云杉和天山花楸混交模式提升涵水能力30%。中部平原绿洲生态区现已建成3083万亩农田防护林网，54万亩农田稳产增产。面对北部荒漠化挑战，昌吉州一方面通过“工程固沙+生物固沙”相结合的锁边固沙工程，在沙漠边缘种植梭梭、沙拐枣等抗旱树种，建设防风固沙林带；另一方面，构建实施“光伏+治沙”光伏治沙模式，年发电50.9亿千瓦时，可减排二氧化碳412万吨，板间种植耐旱植物，植被覆盖率达15%，生物量提升8倍，实现发电与生态修复双重效益。在此基础上，将生态治理与生态旅游有机结合，成功申报7个国家沙漠公园，规划总面积达36.66万亩。三屯河生态修复中，通过改造阶梯式生态鱼道，使鱼类从7种恢复到23种；玛纳斯湿地面积由过去的6万亩增加到17万亩，鸟类种群由过去的98种增加到217种。
制度创新和协同共治实践
昌吉州通过系列制度创新构建了系统完善的生态治理体系，为“两山”理念转化提供坚实的制度保障。
2020年，昌吉州率先在新疆推行林长制改革，建立起州、县市（园区）、乡镇（街道）、村（社区）四级林长组织体系，由州党委、政府主要领导双挂帅担任总林长。这一制度创新打通了林业资源管理的“最后一公里”，实现了全州157万公顷林地、339万公顷草地和1.6万公顷湿地的系统化监管，覆盖全州67.8%的国土面积。2024年，昌吉州发布《关于深入推进荒漠化综合防治切实做好林草资源保护管理的令》，在此基础上，2025年，提出“一带两区四工程”框架，将各级林长履职情况纳入干部考核体系，从而更严格地落实生态环境损害责任终身追究制。面对水资源短缺的生态约束，实施水权革命，将全州43亿立方米用水总量分解到户，实行“万元GDP水耗”一票否决，农业水权交易平台年交易量1.2亿立方米，棉花大户转售节水收益超千万元，工业用水重复利用率达92%。注重生态环境法治化，出台《昌吉州乡村治理促进条例》《昌吉州城乡人居环境绿化条例》等地方性法规，为生态治理提供法治保障。深化资源要素市场化改革，探索水权、排污权、碳排放权交易，用市场机制促进资源节约和环境保护。创新构建“政府主导+企业参与+公众共治”的多元化治理模式，不断拓宽公众参与渠道和监督渠道，形成了生态保护的强大合力。
产业转化与绿色经济发展实践
昌吉州通过生态产业化与产业生态化双向路径，探索形成了多条“绿水青山”向“金山银山”转化的通道，实现了生态效益与经济效益的协同提升。
昌吉州依托丰富的林草资源，建设“绿色有机果蔬产业集群”，形成特色林果面积26.62万亩，酿酒葡萄5.17万亩，种苗花卉29.6万亩的产业基地。因地制宜不断延伸产业链，如奇台县建设示范园开发沙棘油、沙棘饮料等高附加值产品，天山北麓葡萄酒的26家酒庄年产值18亿元，有机鹰嘴豆出口价格翻了三倍，围绕江布拉克景区打造文化体验型农庄；吉木萨尔县实施肉苁蓉提质增效示范园项目，种植梭梭300万亩固定流沙，1万亩梭梭林业碳汇收益权质押贷款120万元；阜康市利用天山旅游资源发展观光型农庄；玛纳斯县依托湿地资源建设康养型农庄。与此同时，昌吉州还利用丰富的风光资源，大力发展清洁能源，实现了能源结构绿色跃迁。2024年光伏集群被列入国家先进制造业集群，金风科技、东方电气、中车株洲等一批龙头企业通过“链式集群”发展模式，构建了涵盖装备制造、生产应用、储能调峰的全产业链。煤炭储量超3000亿吨的准东经济技术开发区，建成了全球最大“风光火储”一体化基地，煤制气副产品100%转化为氢能，年减碳600万吨，逐步实现了黑色资源绿色化，高碳产业低碳化。
科技支撑与创新模式应用实践
昌吉州在“两山”实践中高度重视科技创新的引领作用，通过技术研发、智慧管理和模式创新，提升生态治理和产业发展的科学化水平。
昌吉州针对不同生态区域特点，研发推广生态修复技术。在中部平原绿洲生态区大规模推广水肥一体化节水灌溉技术，精准控制水肥比例，有效缓解农业面源污染问题。在北部荒漠生态区采用“微创种植法”，提高梭梭成活率；针对盐渍化土壤，联合中国科学院研发“暗管排盐+生物菌肥”技术，有效降低土壤重金属活性，提高农产品质量安全水平。积极应用现代信息技术提升生态治理效能。构建“空天地人”四位一体监测预警体系，集成卫星遥感、无人机巡查、地面传感器和人工巡护数据，实现对森林草原资源动态变化的实时监控。建立全疆首个水资源智慧调度平台，对256座水库、1.3万眼机井进行实时监控，水资源调配能力有效提升。建立生态环境大数据中心，整合气象、水文、土壤、植被等多源数据，形成生态环境状况评估模型，快速锁定污染来源，提升污染治理能力。依托丝路联创科技成果转化数字平台，链接长三角、珠三角、京津冀创新资源，与中国科学院、中国农业科学院建立成果转化通道，使先进技术快速在昌吉州快速产业化。
二十年躬身实践，昌吉州交出了“两山”实践的震撼答卷，为干旱区绿色发展贡献了昌吉智慧和昌吉方案。实践证明，通过“农业节水—工业循环—生态补水”三级调控，干旱的资源型地区可实现经济倍增下用水总量零增长，有效解决水资源困局。黑色产业集中的煤炭基地发展清洁能源，高碳产业区亦可率先实现碳中和。昌吉州荒漠化土地年均缩减1.5%的奇迹，也为全球提供了可复制的治沙模式。
站在“两山”理念提出二十周年的历史节点，昌吉州的实践也再次证明，生态保护与经济发展从不是二选一的“零和博弈”，而是相互依存、协同共进的命运共同体。以系统性修复筑牢生态安全屏障，以制度创新激活绿色动能，以产业价值链打通“两山”转化通道，用科技革命重塑产业逻辑，即使最干旱的土地，也能孕育最繁荣的文明。今天的昌吉大地上，绿色低碳的生产生活方式正成为社会新风尚，“绿水青山就是金山银山”理念的社会影响力正转化为高质量发展最深层、最持久的内生动力，推动昌吉州在生态约束不断趋紧的背景下走出新时代的绿色发展之路。