本报记者 应群伟
记者：省委不久前召开更高水平法治浙江建设推进会。会上提出，20年来，“法治浙江”引领我们创新推进全民守法和法治宣传教育，全社会法治氛围、法治风尚更加浓厚。作为基层司法局党组书记，您对此有何体会？
李文宏：我们坚持法治政府与法治社会建设一体推进，并将法治宣传教育作为法治社会建设的基础性工程。下一步，将重点做好三项工作：
一是压实普法责任制。深化市县纵向联动，今年市县两级共同培育“小飞象”未检品牌、“平安法治第一课”、“巾帼普法”等8个特色普法项目。加强部门横向协同，做强县总工会“法助联盟”、县工商联“法护营商联盟”等特色普法共同体，凝聚全域普法合力。
二是创新普法模式。靶向匹配渔民、农民、“象漂”等群体的法治需求，拓展“法治+文旅”“法治+影视”等融合模式，擦亮“海上普法共同体”“法润星光”等普法品牌，创新“跟着短剧来学法”等载体，让普法更接地气、更具实效。
三是建强“三型”普法队伍。立足行业职能，培育“律之行”“法润民宗”等业务型队伍；汇聚法治专家、骨干律师，建强“九五”普法讲师团、涉企普法讲师团等专业型队伍；吸纳“渔嫂”“晓橘嫂”“红马甲”等乡土志愿团队，壮大公益型队伍。
记者：“村民说事”是象山基层治理的金名片，经过多年发展，司法局如何推动“村民说事”从“有事好商量”向“依法依规办”深化迭代？
李文宏：多年来，我们以法治赋能“村民说事”制度，对“说、议、办、评”全链条进行系统优化，确保村民自治在法治轨道上规范运行。
我们推行“议事先学法”，发挥村级“法律明白人”主力军作用，依托“一村一法律顾问”、政法干警下基层机制，组建“村官说法团”常态化下沉村社，在说事现场开展会前普法、会中释疑、会后解惑，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。
我们严把议事法治关口，用制度管住村级小微权力。2024年起全面推行村级合法性审查服务，18个镇街均制定村级合法性审查事项目录清单，将集体资产处置、工程事项、采购事项等8大类16小项高频重点事项纳入审查范围。同时将村级重大事项合法性审查作为“五议两公开”前置程序，整合司法所、公职律师、法律顾问等力量，对村民说事议题和决策内容进行全程合法性审查。截至目前，全县累计审查村级涉法事务3884件，意见建议采纳率达92%。
记者：法治是最好的营商环境。面对象山针织、临港装备等民营经济主体，司法局在涉企行政合规指导、保障企业合法权益方面，推出了哪些“增值化”法治服务，让经营主体更有安全感？
李文宏：我们从监管减负、服务赋能、风险防范三大维度发力，优化法治化营商环境，护航县域经济高质量发展。
一是推行柔性审慎执法。我县2019年在全市率先推行企业轻微违法行为“首违免罚”制度，清单已扩容至21个领域660条，同步落实执法观察期机制，对企业非主观轻微过失予以容错纠错。2025年，涉企行政处罚案件数和罚款总额实现“双下降”。全面推进“综合查一次”，严格落实“清单查、统筹查、分类查、综合查、亮码查”，解决多头执法、重复检查问题。2025年全县“综合查一次”实施率达88.4%，涉企检查户次同比下降52%。
二是优化精准高效监管。在市场监管等7家单位试点“教先于罚”模式，构建事前普法预警、事中释法说理、事后整改帮扶闭环机制，转变“重处罚、轻普法”的传统模式。2025年，7家试点单位办理涉企行政处罚同比下降39.9%，办理涉企不予处罚案件同比上升291%。下一步，我们将在高频涉企法治领域全面推行该模式。
三是筑牢产业合规防线。立足船舶修造、海钓文旅等特色产业实际，编制船舶修造、水产制品等产业风控法务指引，明确经营用工、安全生产、生态环保等全流程合规标准。依托“入市第一课”“象企法治微课堂”等载体，常态化开展合规宣讲、法治体检，从源头防范化解高频法律风险。