“浙沥有信”谱写善治和美乐章

　　本报记者 李洁 通讯员 张拯夫

　　在杭州市萧山区瓜沥镇梅林村，提起“梅好管家”陆建国，村民们都会竖起大拇指。谁家网络出了故障，他背上工具包第一时间上门；村里举办活动，他总是积极参与；邻里产生矛盾，他耐心帮着“降火气”……为此，他获评“信用之星”，成为全村的信用文明榜样。凭借个人信用积分，他能免费使用村里健身房、预约卫生院免费理疗等。“以前觉得信用是虚的，现在是摸得着的实惠。”陆建国的话，道出了许多村民的感受。而以陆建国为代表的“梅好管家”群体，正是瓜沥镇以信用治理激活基层善治新动能的生动注脚。

　　梅林村是“千万工程”起源地。20余年来，该村坚持党建引领、民主法治，建起“和美议事厅”，组建“梅好管家”队伍，探索出一套“众人的事情由众人商量”的基层民主协商机制。然而，即便是这样一个治理基础较好的村，也曾被棘手难题困扰：村道和闲置空地上，长期停放着十余辆“僵尸车”，不仅侵占公共空间、破坏村容村貌，更构成消防安全隐患。部分车主抵触清理，矛盾久拖未决。

　　硬来不行，放任不管更不行。梅林村决定将这道难题摆到“和美议事厅”的桌面上，召集联村法官、法律顾问、老干部、村民代表和网格员“五方联议”。法官当场梳理了“僵尸车”处置的法律流程，律师草拟了相关文书与告知协议，老干部凭借自身威望逐一上门沟通劝导。与此同时，网格员依托“浙沥信用”体系，向村民们宣讲守信激励与失信约束的双向机制，明确奖惩：主动配合清理“僵尸车”、自觉维护公共空间的，可累计信用积分；拒不整改、长期占用集体资源的，则扣除信用积分、下调信用星级，取消全年各类评优资格。短短半个月，全部“僵尸车”清理完毕，没有引发一起冲突。民主协商的生动实践与信用奖惩的柔性机制协同发力，化解了横亘多年的治理顽疾。

　　近年来，瓜沥镇紧扣基层治理现代化要求，依托“沥家园”数字化治理平台，创新打造“浙沥信用”体系。该系统以“文明、平安、美丽、先锋、诚信”五大核心维度为骨架，细化18项二级指标与63项三级指标，实行千分制评分，精准覆盖“遵规守约”“纠纷化解”等治理场景：一方面，设置“建言献策”“示范引领”等正向加分项，明确相应加分标准；另一方面，归集行政处罚、司法执行等负向约束清单，明确扣分细则。村民每一次参与垃圾分类、志愿服务、邻里互助，都会转化为可记录、可追溯、可量化的信用数据；秸秆焚烧、税费欠缴等违规行为则被扣分，重大劣迹实行“一票否决”，当期信用清零。

　　系统自动抓取数据，每周更新、动态呈现，同时开通自主申报和异议申诉端口，确保精准公平。更关键的是，瓜沥镇把信用的价值不断拓展到政务、生活、健康、文化、保险、金融等线下场景，让信用激励直达民生。比如，守信村民可享受本地卫生服务中心专家加号或专家门诊直通车服务；村社图书馆、健身房、文化礼堂等设施被纳入信用体系，成为村民家门口看得见、用得上的资源红利。瓜沥镇还推动多家本地银行及保险公司为守信居民量身定制普惠性优惠方案。

　　“这样的机制让守信的人处处受益，大家自然愿意来参与。”陆建国说。如今，越来越多村民开始自觉维护公共环境、参与村务志愿活动，“梅好管家”队伍也日益壮大。

　　信用治理，不仅改变了村民们的行为习惯，更重塑了村庄的精神风貌。如今，村民们现在抢着报名志愿招募、公益活动。腊八节送餐、老年运动会秩序维护等任务，往往一发布就被瞬间抢完。邻里之间，还可以在“邻里帮”自发发布互助信息，借工具、顺路带娃、代买物资，渐渐形成“我帮人人、人人帮我”的社区氛围。“以前是村里打电话一个个找人干，现在是大家抢着干、比着干。”梅林村党委书记杨燕江算过一笔账：信用体系推行后，村内矛盾纠纷下降近四成，村民对村务的满意度提升至98%。

　　全镇74个村社、6.3万名注册用户，织就了一张动态的信用地图，村民们自发从“旁观者”变成“当家人”。“‘浙沥有信’探索基层善治金钥匙”项目也成功入选2025浙江基层社会治理实践创新示范项目。

　　专家点评

　　中共浙江省委党校法学教研部教师、浙江省国家工作人员法治素养研究中心研究员 孟李冕

　　瓜沥镇以信用赋能基层治理，依托数字化平台打造“浙沥信用”体系，将信用转化为可量化、可感知、可激励的治理工具，破解基层治理“硬约束不足、软引导乏力”难题。其以民主协商聚共识、信用奖惩树导向、场景赋能激活力，推动村民们从“被动管理”转向“主动参与”，实现矛盾化解、乡风涵养、治理提效等多重价值。这一实践立足基层实际、善用数字赋能、彰显柔性治理智慧，为信用融入基层善治、推动治理现代化提供了具有借鉴意义的基层实践样本。