以法治定规则 以数据塑流程

　　本报记者 蓝莹 通讯员 翁一芳

　　20年前，温州一名民警为调取一份外地判决书，在长途汽车上颠簸了整整3天；今天，他的同事轻点鼠标，最快30分钟便能“一键调证”。

　　变化背后，不是简单的技术叠加，而是一套以法治确立规则、以数据重塑流程的系统工程。数据见证成效：20年来，温州全市刑事立案数下降69.4%，“两抢”案件下降99.9%，盗窃案件下降89.3%，涉毒案件下降94.2%。2024年，全省深化数字法治改革推进政法智能化建设工作例会在温州召开，涉案财物处置改革成果入选《中国涉案财物制度改革蓝皮书》，价格认定、“拘押直通车”等应用场景在全国推广，公安网远程取证系统入选长三角警务协作示范项目。

　　提高司法效率

　　跨部门办案的核心堵点，往往在于法律效力互认。

　　作为全国跨部门大数据办案平台提质增效的主要试点地区，依托政法一体化办案平台，温州率先推行电子卷宗单轨制协同办案模式，推动建立跨部门电子数据互认机制，实现案件跨部门线上协同办理。

　　调取一名嫌疑人的十多条外地前科判决，过去耗时数日；如今“一键申请”，各地法院当日响应。效率提升的根源，是制度层面确立的互认规则。目前，法院文书查询时限从平均近5个工作日缩至最快30分钟；价格认定周期从15天压到5天。温州公安还明确线上收押法律效力，开发执法办案“拘押直通车”，收押效率提升85.8%。

　　提升服务温度

　　法治的落脚点，是百姓的获得感。

　　在一起跨境赌博案中，办案民警需要向外地关键证人取证。证人王先生因故不便奔波，温州公安严格依法依规，规范远程视频询问流程，明确电子签名、同步录音录像的证据效力，民警通过公安网远程取证系统，仅用两小时就完成了高清视频询问。目前，该系统已贯通全省150余个办案点位，取证时间平均缩减85%以上。

　　市民李女士也体验到了便利。她被骗手机，判决生效2天后就接到领回通知，这让她颇感意外。这得益于温州在全国率先推行涉案财物社会化处置，在现有法律框架内，实现估价、拍卖、销毁、返还等处置环节全链路网上一体化开展。改革以来，已线上处置涉案财物63万余件，溢价率87%，处置周期从平均150天缩至32天。

　　执法不是冰冷的法条适用。龙湾区某企业因招录无证保安面临处罚，公安机关没有简单“一罚了之”，而是依据《涉企轻微行政违规行为“首违不罚”目录清单》作出不予处罚决定，还主动协调增加保安资格考试场次。该清单57项内容均有明确法律依据。目前累计对1.6万余家企业依法作出“轻微不罚”决定。

　　筑牢安全底线

　　在数据跑起来之前，得先系好安全带。

　　针对数据利用安全监管空白，温州公安紧扣中国（温州）数安港建设，制定135项安全风险检测标准，建立四色量化评估机制；编制182项《数据安全负面行为清单》，为企业依法用数提供清晰指引。2024年，温州公安获批全国唯一公安部数据利用安全监管试点。目前，数安港已集聚企业近1000家，数据交易额超100亿元，催生数据产业产能超百亿元。

　　在知识产权保护领域，温州公安2021年联合8家单位先行制定行刑衔接标准，再开发“知鹰”预警应用，累计服务企业500余家。智慧监所建设中，建立“一事一督导、一事一复盘”的法治程序，依托“监所服务e通办”平台集成各项服务，累计在线服务25.1万余次；建立“拘调衔接”机制，协调人民调解委员会派驻拘留所工作室，一体推进矛盾纠纷化解工作，2025年以来，化解社会矛盾459起。

　　法治先行确立规则，数据赋能重塑流程——这条清晰、可复制、可推广的实践路径，为法治公安现代化建设贡献了切实的实践样本。

　　专家点评

　　中共浙江省委党校法学教研部教师、浙江省国家工作人员法治素养研究中心研究员 徐新星

　　温州公安以制度确立规则、以技术重塑流程，通过跨部门电子数据互认、远程取证、“首违不罚”及涉案财物数字化处置等举措打破程序壁垒，实现效率与公正统一。这一实践生动诠释了法治不只是机械的条文适用，更是以规则定边界、以服务提温度、以赋能激活力的治理“软环境”。法治筑基、数据赋能的清晰路径，展现了以程序正义保障实体正义、以刚性约束兼顾柔性关怀的治理智慧，为法治公安现代化建设贡献了样板。