“聚沙e安”打造“线上枫桥”

　　杭州政法融媒体中心 姚佳妤

　　通讯员 陈小连 周雯文

　　杭州城东，金沙湖畔。指挥调度员轻点鼠标，巡防队员5分钟内抵达现场。这是杭州市钱塘区下沙街道“聚沙e安”智慧治理体系的运行日常。

　　下沙街道是钱塘区最早撤村建居的区域之一，下辖22个社区，集聚2.2万家在册企业、20万外来建设者，治理体量大、要素杂、诉求多元。立足实际，街道坚持法治引领、智治赋能，以“聚沙e安”智慧治理体系为载体，夯实法治根基、放大治理效能，在法治轨道上推进基层治理提质升级，走出一条独具特色的“线上枫桥”治理新路径。

　　基层治理要精准，首先得底数清。

　　一次日常巡查中，网格员陈玲玲的手机收到出租房租客登记提醒。她即刻上门核验信息、排查消防安全。“以前租客换了三四个月了，我们都不知道，现在平台自动推送，我立即上门复核，全程不过20分钟。”精准推送的背后，是街道依托“聚沙e安”平台搭建的人房信息数字孪生系统。租客入住时登记、搬走时注销，人员信息动态更新。目前已累计关联房屋7万余间、承租人员13万余人，有效解决了人房底数不清、管理滞后的问题。

　　“聚沙e安”平台统筹整合人、房、企、事、物全类治理要素，在夯实人房数据的基础上，矛盾纠纷、民生诉求等动态信息也同步归集进来。指挥大屏上，事件发生点位、纠纷处置进度、一线力量分布等关键信息清晰呈现，全域态势一屏尽览。

　　街道还探索“一表采集”工作机制，紧扣网格化管理工作要求，分片摸排、分级管控、分类汇总，常态化开展信息摸排、数据更新、隐患梳理，采集的数据同步归集至平台，提升基层底数摸排质效。

　　姚女士常居宁波，几年前在下沙某小区买下一间店面租给商户，商户连欠4个月租金，还突然搬运设备。姚女士情急之下使用“一键呼”。巡防队员迅速调解，商户支付欠款，纠纷化解。

　　群众有所呼，治理有所应。“一键呼”正是下沙街道自主开发的“聚沙e安”小程序的核心功能。“居民打开小程序，通过首页顶栏的‘一键呼’和‘一键反映’入口提交诉求后，信息可以直达社区指挥室。工作人员根据诉求类型，调度附近联勤队伍到场处置。”下沙街道党工委副书记沈涛介绍。街道打造“5分钟处置圈”，整合公安、消防、交警、司法等力量，分片区建立6个联勤分中心，及时响应社区指挥室交办的任务。

　　借助“聚沙e安”平台，街道还可以梳理共性治理问题。平台小程序上线“网格e事”“小哥e报”等功能模块，常态化收集群众诉求，针对高频反映的共性问题，推动社区前置介入、主动治理。

　　矛盾纠纷能否得到有效化解，是衡量基层治理成效的重要标尺。下沙街道依托“聚沙e安”，按照“60%在网格内、30%在社区、10%提交街道”的分级标准，构建起矛盾纠纷闭环管理体系。

　　街社两级书记逐级挂帅，日研判、周调度、月例会雷打不动。“每月一份平安报表，各社区矛盾纠纷的类型、分布、进展一目了然，问题出在哪里、该往哪里使劲，大家心里都有数。”沈涛说。力量调度上，街道构建“三级接警梯”“四级矛调”，汇集基层治理力量，通过“聚沙e安”接收指令、调配资源。针对复杂矛盾，平台精准分流至人大代表联络站、共享法庭等，形成“推送—分级处置—调解化解—结果反馈”的完整闭环。除专业力量外，“宋哥”调解工作室、“和事佬”调解室等自治力量也纷纷加入，通过“聚沙e安”接收任务、反馈结果。

　　此外，街道通过警网协同和基层治理“四平台”，聚焦情感纠纷、邻里纠纷等高频矛盾，加强跟踪回访，常态化源头排查，从根源上减少矛盾重复发生。

　　以法治定规矩、以智治提效能，下沙街道依托“聚沙e安”打造基层智治“线上枫桥”，让数据归集有法可依、诉求响应有章可循、纠纷化解闭环可控，治理更精细、服务更暖心，持续绘就共建共治共享的基层治理新图景。

　　专家点评

　　中共浙江省委党校法学教研部教师、浙江省国家工作人员法治素养研究中心研究员 梁晓敏

　　下沙街道的实践系统呈现了基层治理由“碎片化滞后应对”向“敏捷型数法协同”的深度演进。街道依托“聚沙e安”智治体系，成功将庞杂的社会要素转化为动态可视的治理资源。这一转型不仅体现在通过人房信息数字孪生系统构筑起精准的风险感知底座，更在于其“5分钟处置圈”有效打破了层级响应壁垒，实现了治理力量的扁平化重组。尤为关键的是，其创设的“60-30-10”分级过滤标准，将共享法庭等专业法治资源与社会自治力量有机嵌入数字平台，构建了从“一键呼”到“实质化解”的精密闭环。这种集全域感知、极速响应与法治定规于一体的全链条架构，深刻诠释了智治赋能与法治引领在提升精细化治理颗粒度中的叠加效应，为破解高流动性、高密度区域的复杂治理困境勾勒出一条清晰的现代化演进脉络。